Приказ Роструда от 13.12.2019 N 352 «Об организации работы при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» (вместе с «Порядком действий должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)
В целях организации работы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в том числе взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Порядок).
2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обеспечить возможность реализации (исполнения) Порядка.
3. Управлению государственного надзора в сфере труда обеспечить надлежащий контроль за исполнением территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости Порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Управлению надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, в соответствии с Порядком.
5. Признать утратившими силу:
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 5 февраля 2014 г. N 36 «Об организации работы при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации»;
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 28 августа 2014 г. N 317 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 5 февраля 2014 г. N 36 «Об организации работы при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации».
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Утвержден
приказом Федеральной службы
по труду и занятости
от 13.12.2019 N 352
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящий порядок определяет организацию работы территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее — ЧС), а также взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями в условиях ЧС.
Данный Порядок применяется как обязательный в отношении ЧС техногенного характера, а также природного характера по происхождению, в масштабе регионального, межрегионального и федерального характера. В отношении ЧС природного характера по происхождению в масштабе межмуниципального, муниципального и локального характера применяются как обязательные п. 1.1, п. 1.2 Порядка.
1. Руководители территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации при получении информации от территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, средств массовой информации и иных источников о возникновении ЧС, а также при возникновении ситуации, объективно отвечающей критериям ЧС, на соответствующей территории:
1.1. незамедлительно докладывают в Роструд посредством мобильной связи (руководителю Роструда и начальнику Управления государственного надзора в сфере труда) и посредством электронной почты (приемная руководителя Роструда — tz@rostrud.ru, Управление государственного надзора в сфере труда — trudnadzor@rostrud.ru), а при наличии погибших (пострадавших) по форме, утвержденной приказом Роструда от 23 января 2014 г. N 21 «Об утверждении ведомственной отчетности о работе территориальных органов Роструда»;
1.2. выполняют мероприятия в соответствии с нормативно-правовыми актами в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и локальными актами Роструда, регламентирующими действия при ЧС.
2.1. определяет (в каждом конкретном случае) ответственное структурное подразделение центрального аппарата Роструда по координации действий с целью обеспечения выполнения мероприятий в режиме ЧС;
2.2. принимает решение о выезде уполномоченного должностного лица (должностных лиц) центрального аппарата Роструда в субъект Российской Федерации, где введен режим ЧС.
3. Ответственное структурное подразделение центрального аппарата Роструда по координации действий с целью обеспечения выполнения мероприятий в режиме ЧС (далее — ОП):
3.1. в соответствии с решением руководителя Роструда организует выезд уполномоченного должностного лица (должностных лиц) центрального аппарата Роструда в субъект Российской Федерации, где введен режим ЧС, для решения поставленных задач, координации деятельности территориальных органов Роструда, органов службы занятости населения в субъекте Российской Федерации, органов местного самоуправления в рамках возложенных на них полномочий по ЧС, организации работы пунктов временного размещения (далее — ПВР), пунктов длительного размещения (далее — ПДР), информационно-консультационных пунктов (далее — ИКП), оценке ситуации, выявлению имеющихся проблем и подготовке предложений по их решению;
3.2. информирует руководителя Роструда, в том числе по результатам анализа информации, представленной Управлением государственного надзора в сфере труда и Управлением надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий;
3.3. направляет информацию о ситуации и принятых мерах в Минтруд России в установленные сроки.
4. Руководители территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации:
4.1. инициируют включение представителя территориального органа Роструда в субъекте Российской Федерации в оперативный орган, создаваемый в субъекте Российской Федерации в связи с введением режима ЧС и ликвидацией последствий ЧС (далее — Оперативный орган) (о включении в состав указанного органа незамедлительно информируют Роструд посредством электронной почты (приемная руководителя Роструда — tz@rostrud.ru);
4.2. определяют телефонный номер (номера), на который будет осуществляться прием и регистрация телефонных звонков по ЧС, публикуют вышеуказанный номер (номера) на официальном сайте территориального органа Роструда, назначают ответственное должностное лицо для приема и регистрации телефонных звонков, связанных с ЧС, при необходимости — в круглосуточном режиме;
4.3. организуют, в том числе с использованием средств массовой информации, консультирование по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для работников и работодателей, осуществляющих деятельность в зоне ЧС;
4.4. разрабатывают по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку с учетом особенностей ЧС и согласовывают с Управлением государственного надзора в сфере труда Роструда памятки для работников и работодателей, осуществляющих деятельность в зоне ЧС, после чего в возможно короткие сроки размещают их в ПВР, ПДР, ИКП, органах местного самоуправления (далее — ОМС) и иных местах массового посещения людей в зоне ЧС;
4.5. принимают меры в целях получения информации о хозяйствующих субъектах, пострадавших в связи с ЧС от Оперативного органа, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, находящихся в зоне ЧС, других источников;
4.6. обеспечивают ведение реестра хозяйствующих субъектов, пострадавших в результате ЧС (приложение N 1 к настоящему Порядку);
4.7. организуют взаимодействие с администрацией ПВР, ПДР, ИКП;
4.8. составляют и утверждают график выезда в ПВР, ПДР, ИКП, ОМС и иные места массового посещения людей, а при необходимости — в зону ЧС (с обеспечением требований безопасности сотрудников территориальных органов Роструда), для осуществления установленных полномочий, в том числе по расследованию несчастных случаев, осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществлению приема граждан и работодателей, пострадавших в результате ЧС, оперативному рассмотрению поступивших обращений, предоставлению государственной услуги по информированию и консультированию работников и работодателей, по следующим направлениям:
изменение режима труда и отдыха (введение режима неполного рабочего времени, простоя);
проведение мероприятий, связанных с сокращением численности или штата работников;
оплата труда (оплата времени простоя, привлечения к сверхурочной работе);
применение дисциплинарного взыскания (включая увольнение), связанного с прогулом или опозданием на работу в связи с невозможностью работника добраться до своего рабочего места;
по иным вопросам, в пределах компетенции;
4.9. при необходимости оказывают содействие работникам при подготовке исковых заявлений в суд по вопросам нарушения трудового законодательства, в том числе по вопросам восстановления утраченных (поврежденных) в результате ЧС трудовых книжек;
4.10. обеспечивают сбор, анализ и обобщение данных об обстановке в зоне ЧС в части, касающейся полномочий;
4.11. ежедневно до 12-00 (мск) направляют в ОП (в соответствии с пунктом 2.1 Порядка) информацию о ситуации в зоне ЧС за прошедшие сутки, принятых мерах с целью недопущения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по формам (приложение N 1, 4, 5 к настоящему Порядку), в зависимости от вида ЧС — на адрес электронной почты ответственного должностного лица ОП.
5. Управление государственного надзора в сфере труда:
5.1. осуществляет запросы, оперативный контроль и ситуативное управление деятельностью территориальных органов Роструда, где введен режим ЧС;
5.2. проводит анализ полученной от территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации информации по ЧС и принимаемым в связи с этим мерам, направляет информацию в ОП;
5.3. направляет информацию по компетенции в Управления Роструда.
6. Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий:
6.1. анализирует информацию о состоянии оперативной обстановки в зоне ЧС, поступившую от оперативного дежурного МЧС России, при необходимости докладывает руководителю Роструда;
6.2. руководствуясь поручением Минтруда России, осуществляет подготовку и направление в субъекты Российской Федерации, где введен режим ЧС, писем (телеграмм) об обеспечении органами службы занятости региона:
своевременной и бесперебойной выплаты пособия по безработице пострадавшим от ЧС гражданам, состоящим на учете в качестве безработных;
проведения информационно-консультационной работы по разъяснению законодательства о занятости населения в части содействия в трудоустройстве пострадавших граждан, включая размещенных в ПВР, ПДР и посетивших ИКП;
организации опроса (приложение N 2 к настоящему Порядку) пострадавших граждан для выявления лиц (в том числе родственников и членов семьи погибших в результате ЧС), нуждающихся в трудоустройстве, содействии в их трудоустройстве;
выполнения иных мероприятий в рамках полномочий, возложенных на органы службы занятости в связи с введением в субъекте Российской Федерации режима ЧС;
6.3. обеспечивает сбор, анализ и обобщение информации (приложения N 2, 3 к настоящему Порядку), поступившей по запросу Роструда от органов службы занятости субъектов Российской Федерации, где введен режим ЧС, о проведении мероприятий в соответствии с возложенными на них полномочиями, направляет информацию в ОП.
Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
приказом Федеральной
службы по труду и занятости
от 13.12.2019 N 352
Реестр
хозяйствующих субъектов ___________ (указывается
субъект Российской Федерации), пострадавших в результате ЧС
на «__» ________20__ г.
Источник