Глава 1. Экологический аудит – экономический инструмент управления природопользованием
Экономический механизм экологического регулирования – сложная многоуровневая система отношений субъектов хозяйствования между собой и с вышестоящими органами. Связующим рычагом этих отношений является экологический аудит (ЭА) – инструмент, включающий в себя организационно-экономические факторы защиты окружающей среды. Он позволяет выбрать оптимальный вариант природоохранных сооружений, организовать информационно-аналитический контроль за состоянием и степенью эксплуатации природоохранной техники, дать экономическую оценку намечаемых технических и технологических усовершенствований.
Экологическое аудирование проводится на уровнях:
- государственных структур;
- транснациональных корпораций;
- отрасли (структурное – оценивается соответствие общему экологическому курсу отрасли; проблемное – аудит состояния решения конкретной экологической проблемы отрасли);
- территории (региона);
- муниципального образования;
- предприятия.
- операционный аудит – проверка процедур и методов функционирования компании в целях оценки ее производительности и эффективности;
- аудит на соответствие деятельности компании нормативным актам, и указаниям руководства (администрации), предписаниям;
- аудит бухгалтерской отчетности на ее соответствие законодательству и инструкциям по бухгалтерскому учету.
- выводы о соответствии природоохранной и производственной деятельности законодательству и нормативным актам;
- заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;
- оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;
- результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и материальных ресурсов;
- результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия и подобных ему предприятий, функционирующих в различных странах и регионах;
- оценку потенциальной опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации; эффективности разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии; наличия необходимых материально-технических средств;
- заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;
- информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.
Источник
Экологический аудит, контроль и мониторинг
В настоящее время понятие «экологический аудит» набирает популярность в нашей стране. Все больше промышленных предприятий прибегают к услугам экспертов для проведения независимых проверок производственной деятельности и возможности получения Сертификата системы экологического менеджмента (ISO 14001).
Так что же такое «экологический аудит»? Новое веяние в современном бизнесе или возможность оптимизировать свои затраты в области охраны окружающей среды.
Прежде рассмотрим разницу между экологическим аудитом и экологическим контролем.
Экологический контроль — это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Данное понятие трактуется Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.02.2002 г. «Об охране окружающей среды». Этим же законом разделяют 3 вида экологического контроля:
- производственный — организуется и проводится на предприятии лицами, ответственными за охрану окружающей среды,
- общественный — проводится общественными некоммерческими организациями или отдельными гражданами, после чего сведения о проверке предоставляются в государственные надзорный органы,
- государственный — проводится государственными надзорными органами.
Многие предприятия в своем составе имеют собственные экологические службы или эколога в одном лице, в обязанности которых входит обеспечение производственного экологического контроля. Зачастую даже самые опытные и высококвалифицированные экологи, проработавшие на своем предприятии десяток лет не могут выявить все нарушения природоохранного законодательства, возникающие в результате деятельности предприятия, и, что самое сложное, донести суть проблемы до своего руководства.
Результатом является выдача предписаний по выявленным нарушениям и штрафных санкций предприятию государственными инспекторами при государственном контроле.
Как можно избежать последнего?
Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Выражаясь простым языком, экологический аудит — это привлечение сторонних независимых экспертов в области экологии для проведения независимой проверки и оценки деятельности предприятия на соблюдение природоохранных требований.
Всегда проще оценить ситуацию «свежим» взглядом, и тем более получить рекомендации по устранению несоответствий от других специалистов-экологов прежде, чем это сделает инспектор.
В отличии от экологического контроля, проведение экологического аудита на предприятиях носит добровольный характер, за исключением некоторых субъектов РФ.
Так, например, Законом Томской области «Об экологическом аудите в Томской области» от 27 августа 1997 г. установлено, что обязательный экологический аудит проводится: при обосновании инвестиционных проектов и программ, если это предусмотрено условиями инвестирования; при обосновании и реализации экологических программ (федеральных, региональных, местных отделений — предприятий природопользователей), финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных средств; по решению муниципальных органов при лицензировании и сертификации видов деятельности в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. .
Немного о таком виде экологического аудита как сертификационный.
Сертификационный аудит (и предшествующий ему предсертификационный) предполагает проведение независимой проверки экспертами-аудиторами с целью получения предприятием Сертификата 14001.
Сертификаты серии ИСО характеризуют уровень ответственности владельца и производителя продукции перед своими клиентами, потребителями и обществом в целом.
Точно также как не может предприятие успешно работать на международном рынке без успешной сдачи экзаменов в органе сертификации на сертификат СМК, также невозможно представить себе западного производителя без наличия сертификата ISO 14001. Данные требования относятся к правилам приличий ведения бизнеса на Западе.
Итак, отвечая на вопрос, который мы задавали в самом начале данной статьи, ответ напрашивается сам собой:
Экологический аудит — это своевременное выявление нарушений в области охраны окружающей среды с целью оптимизации затрат предприятия на экологические нужды, а также возможность выхода предприятия на новый современный уровень ведения бизнеса.
Источник