2. Концепции определения экономической оценки. Методика расчета экономической оценки природных ресурсов.
Существует 2 основных концепции экономической оценки:
- затратная, в основе которой лежат затраты на освоение природных ресурсов.
- рентная, базирующаяся на определении эффекта от использования ресурса в виде дифференциальной ренты.
Возникновение различных концепций обусловлено двойственным характером природных ресурсов: с одной стороны — они выступают естественной базой производства, фактором роста производительности труда. с другой стороны — природные ресурсы, в которых овеществлен труд, являются его продуктом, носителем стоимости, элементом национального богатства. В основе экономической оценки как продукта труда лежит так называемая ЗАТРАТНАЯ КОНЦЕПЦИЯ академика Струмилина С.Г., согласно которой экономической оценкой природных ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот. Чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем «дороже» этот ресурс. Экономическая оценка производится исходя из затрат на освоение 1 га земли, что же касается качества природных благ, то согласно затратной концепции оно выступает дополнительным фактором меры ценностей. Качество сельскохозяйственных земель проявляется в плодородии и уровне затрат на единицу продукции, следовательно, необходимо учитывать урожайность и текущие затраты. По методике Струмилина экономическая оценка земель может быть произведена по формуле: , где О — 1 га угодий, КВ — стоимость освоения 1 га (средняя по стране) У/Т и У/Т — отношение урожайности к текущим затратам на производство продукции на оцениваемом участке и в среднем по стране. Недостатки затратной концепции:
- при оценке ресурсов по затратам на освоение наиболее высокие оценки получают самые неблагоприятные для использования, наименее ценные по качеству природные ресурсы,
- отсутствие строгого учета качественных особенностей природных ресурсов, которые должны быть предметом экономической оценки.
Затратная концепция легла в основу оценки водных, лесных, минерально-сырьевых ресурсов. Однако в последнее время наибольшее внимание уделяется развитию рентной концепции. Суть РЕНТНОГО подхода к экономической оценки природных ресурсов состоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ресурсом дифференциальной ренты (ДР). ДР — показывает величину экономического выигрыша, который получает народное хозяйство благодаря более благоприятным природным свойствам природных ресурсов (то есть лучшему качеству, удобству месторасположения). Определение ДР позволяет осуществлять учет влияния территориальных различий в свойствах природных ресурсов на общественную производительность труда. Учение о ДР разработано классиками экономической теории на примере земельной ренты. Ее основой является добавочная прибыль, которую получает производитель, эксплуатирующий более продуктивные земли. Лучшее качество земли обуславливает более высокую производительность труда на них, а одинаковые затрата труда на землях разного плодородия дают разный объем сельскохозяйственной продукции. Наиболее популярна методика экономической оценки экономической оценки природных ресурсов, разработанная РАН. В соответствии с ней на 1-ом этапе определяется замыкающие затраты на продукцию отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы, т.е. предельно-допустимые затраты на прирост единицы продукции, получаемой с помощью этого ресурса, или затраты при использовании лучших по качеству ресурсов. На 2-ом этапе дается экономическая оценка природных ресурсов путем расчета размера годовой ренты: Экономическая оценка природных ресурсов за весь возможный срок его эксплуатации равна сумме годовых оценок (годовой ДР) с учетом фактора времени. C учетом фактора времени, экономическая оценка природных ресурсов за весь период эксплуатации производится с помощью формулы «капитализации» годовой ренты (методом сложного процентирования) Кроме затратного и рентного подхода существует «смешанный» подход, когда оценка ресурса определяется суммой затрат на его освоение и рентой. Он может применятся при определении цены ПР и установлении платежей за них. В соответствии с принципами ценообразования одна часть цены должна отражать общественно необходимые затраты труда на производство продукции (в нашем случае — на включение природного ресурса в производственный цикл), а другая часть цены должна соответствовать тому эффекту, который получает предприятие — природопользователь благодаря лучшему качеству используемого ресурса, т.е. приносимой им ренты. Эта составляющая цены будет компенсировать обществу издержки на воспроизводство естественных ресурсов, улучшение качества окружающей среды, проведение природоохранных мероприятий. Все три подхода не являются альтернативными в экономической оценки природных ресурсов, каждый из них действует в определенном направлении (т.е. для определения либо оценки, либо стоимости, либо цены природных ресурсов).
Источник
4.2. Теоретические основы и методы экономической оценки природных ресурсов
4.2.1. Затратная и рентная коцепции экономической оценки природных ресурсов
В отечественной науке накоплен определенный опыт разработки методических подходов и практических рекомендаций по экономической оценке отдельных видов природных ресурсов. Но многие положения их все еще остаются спорными и недостаточно четкими. Так, до сих пор нет единодушия в толковании самого понятия “экономическая оценка природных ресурсов”. В частности, допускается отождествление таких категорий, как экономическая оценка, стоимость, цена и платность ресурсов природы.
Под экономической оценкой природных ресурсов следует понимать денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловленной природ- ными особенностями. Естественной предпосылкой экономической оценки является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная неоднородность. Ценность ресурса определяется эффектом, который получает природопользователь при его эксплуатации. В настоящее время сложились две принципиально отличающиеся методологические концепции их определения: затратная и рентная. Согласно затратной концепции академика С. Г. Струмилина оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он “дороже”. Что же касается качества природных благ, то, согласно затратной концепции, оно выступает дополнительным фактором меры ценности. Качество сельскохозяйственных земель выражается в плодородии и уровне затрат на единицу продукции, поэтому при оценке конкретного участка земли предлагается учитывать урожайность и текущие затраты. По методике С. Г. Струмилина экономическая оценка земель может быть определена по формуле:
| У | : У | ||||||||||
| О = К | |||||||||||
| Т | Т | ||||||||||
| , | (4.1) | ||||||||||
| где О – экономическая оценка 1 га угодий; | |||||||||||
| – стоимость освоения 1 га земель (средняя по стране); | |||||||||||
| К | |||||||||||
| У | |||||||||||
| и | У | ||||||||||
| Т | Т – отношение урожайности к текущим затратам на производство земледельче- | ||||||||||
ского продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране. Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др. Однако в последние годы все больше внимания в ресурсооценочных работах уделяется развитию рентной концепции . Сторонники этого подхода (академики Т. С. Хачатуров, Н. П. Федоренко, д.э.н. К. Г. Гофман и др.) видели основной недостаток затратной концепции в том, что при оценивании ресурсов по затратам на освоение наиболее высокие оценки получают самые неблагоприятные для использования, наименее ценные по качеству природные ресурсы. Другой недостаток заключается в отсутствии строгого учета качественных особенностей природных ресурсов, которые должны быть предметом экономической оценки.
Суть рентного подхода к экономической оценке природного ресурса со- стоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ре- сурсом дифференциальной ренты. Дифференциальная рента показывает экономический выигрыш, который получает народное хозяйство благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т. п.). Определение дифференциальной ренты позволяет осуществить учет влияния территориальных различий в свойствах ресурсов на производительность общественного труда. Этот подход опирается на теоретический анализ дифференциальной ренты в условиях рыночной экономики на примере земельной ренты. Земельная рента, материальной формой которой является арендная плата , включает дифференциальную ренту первого и второго рода, абсолютную ренту и процент за вложенный в землю капитал. Последний входит в стоимость земли (арендную плату), поскольку затраты капитала улучшают почву, следовательно делают ее более продуктивной, ценной, что безусловно, должно быть отражено в ее цене при продаже земельного участка или сдаче его в аренду. Абсолютная рента связана с монополией частной собственности на землю, и ликвидируется с уничтожением последней. Абсолютную ренту собственник земли получает в равной степени от арендаторов как лучших, так и худших участков земли, независимо от их плодородия. Национализация земли у нас привела к ликвидации абсолютной ренты, так как исчезла причина ее возникновения – монополия частной собственности на землю. Различные по плодородию и местоположению участки земли способны приносить различную прибыль производителю продукции. Эти естественные различия лежат в основе возникновения дифференциальной ренты. Разнообразие почвенно-климатических условий порождает существенную дифференциацию условий возделывания сельскохозяйственных культур. Одна и та же культура может выращиваться на землях разного качества, что определяет различную ее урожайность и несовпадение индивидуальных затрат. Но в то же время потребительная стоимость продуктов, произведенных на различных участ- ках, одинакова и не зависит от фактического количества труда, воплощенного в них. На все продукты устанавливается единая рыночная стоимость, величина которой зависит от двух основных факторов: уровня потребления и значения издержек. Если спрос на сельскохозяйственные продукты полностью покрывает размеры их производства , то рыночная стоимость регулируется индивиду- альными затратами на худших по качеству участках земли, эксплуатация которых требует относительно больших издержек. Такие издержки называют в современной литературе замыкающими затратами. Однако они не всегда определяют уровень рыночной стоимости продукции. Это не происходит в
том случае, когда объем производства сельхозпродукции существенно превы- шает уровень потребности в ней. Тогда регулирующие затраты (общественно необходимые затраты, определяющие рыночную стоимость) могут снизиться до уровня индивидуальных издержек на участках, находящихся в средних и даже лучших естественных условиях. Разность между регулирующими и индивидуальными затратами, обусловленная относительными различиями земельных участков, их плодородием, местоположением приводит к образованию дифференциальной ренты. Естественные различия – непременное условие ее возникновения. Другой важнейшей предпосылкой возникновения дифференциальной ренты является ограниченность природных ресурсов . Итак, основой дифференциальной ренты является добавочная прибыль, которую получает производитель, эксплуатирующий более продуктивные земли и другие ресурсы природы. Лучшее их качество обусловливает более высокую производительность труда на них, а одинаковые затраты труда на землях разного плодородия дают разный объем сельхозпродукции. Трудности при определении дифференциальной ренты состоят в том, что ее необходимо отличать от дополнительного чистого дохода , получаемого за счет лучшей организации производства, более добросовестной работы и т. п. При исчислении дифференциальной ренты должны сравниваться природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот в одинаковых условиях производства, поскольку только качественные отличия богатств природы являются источником ее образования. В научной литературе встречаются различные предложения по поводу практического определения дифференциальной ренты. Наиболее популярной и признанной в 80-е годы стала методика расчета экономической оценки природных ресурсов на базе ренты, разработанная учеными Центрального экономико-математического института АН СССР (сейчас ЦЭМИ РАН). В соответствии с ней на первом этапе определяются замыкающие затраты на продукцию (затраты при использовании худших по качеству ресурсов). Экономическая сущность замыкающих затрат в том, что они определяются индивидуальными издержками природных объектов, находящихся в относительно худших условиях функционирования. Рентная оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования. Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле:
Источник