60. Экономические методы рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Экономические методы управления процессом природопользования принадлежат к наиболее распространенным в мировой практике. Это – платежи за ресурсы и загрязнения, предоставление услуг в налогообложении предприятий, предоставление на льготных условиях кратко- и долгосрочных кредитов для реализации проектов относительно обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, освобождение от налогообложения фондов охраны окружающей среды и т.д. Одним из наиболее важных экономических методов является оплата за ресурсы. Научной основой для определения размеров такой оплаты служит их экономическая оценка, в основу которой положена дифференцированная рента.
В общем виде различают шесть видов платежей за ресурсы: 1. Платежи за право пользования природными ресурсами. 2. Оплата за воспроизводство и охрану природных ресурсов. 3. Рентные платежи за эксплуатацию лучших природных ресурсов или за качество, или за местом их расположения относительно рынка. 4. Штрафные платежи за превышение нормы использования природных ресурсов. 5. Компенсационные платежи за добычу природных ресурсов из целевого использования или ухудшения их качества, вызванное деятельностью этих предприятий. 6. Оплата предприятий за использование среды для размещения отходов производства.
В современной практике финансирование затрат на осуществление мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов проводится за счет средств государственного бюджета, предприятий и учреждений.
За счет средств государственного бюджета инвестируются преимущественно большие природоохранные меры общецелевого назначения: государственные программы ликвидации последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, государственные территориальные, отраслевые перспективные и текущие планы по охране и воспроизводству природных ресурсов и т.п. Капиталовложения на эти меры были всегда незначительными, часто выделялись по остаточному принципу.
Для финансирования мер по охране окружающей природной среды создаются государственный и местные внебюджетные фонды.
61 Экономическая оценка природных ресурсов и ее функции
Экономическая оценка(ЭО) – народнохозяйственная ценность природных благ, выраженная в денежной форме. С её помощью сопоставляется ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Она учитывается при выборе варианта размещения ресурсов, капитального строительства, создания системы экономического стимулирования. В основе определения ЭО лежат концепции, позволяющие определять стоимость природных ресурсов:•затратная (учитывается прежде всего затраты на освоение производственных ресурсов и вовлечение их в хоз. оборот.) рентная. (связана с размером приносимой данным ресурсом дифренты, которая показывает экономический выигрыш благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (качество, местоположение и т.д.).
Одним из начальных пунктов развития различных форм собственности, арендных отношений, приватизации является экономическая оценка природных ресурсов и условий и система показателей экономического регулирования взаимодействия производства и среды, формируется на ее основе.
Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала как орудие экономического регулирования взаимодействия производства и окружающей природной среды в регионе выполняет следующие функции:
• учет природных ресурсов и условий;
• выбор вариантов использования ресурсов и условий.
Учетная функция связана не только с количественными, качественными и стоимостными характеристиками природных благ, которые оцениваются как национальное богатство. Существенное значение при выполнении этой функции имеет группа качественных характеристик, которые определяют конкретные условия функционирования потенциальных потребителей ресурсов. Следует отметить, что информационная база экономической оценки природно-ресурсного потенциала в Украине не создана до сих пор. Несколько более подробно изучены земельные ресурсы. Можно получить некоторые сведения по отдельным месторождениям или территориях, но целостная система оценки природно-ресурсного потенциала отсутствует. Этот факт существенно затрудняет разработку схем развития производительных сил страны, а также формирования экономической политики государства.
Выбор вариантов рационального использования ресурсов и условий проводится в рамках отдельного региона для ранжирования или определения преимущества в эксплуатации за потребителями. Основной инструмент при осуществлении выбора — сравнение экономических показателей деятельности объектов или использования ресурсов.
Источник
8.Оптимизация природопользования
Оптимизация природопользования — это научно-техническое решение экологических проблем, обеспечивающее выход из экологически кризисных ситуаций и нормализацию взаимодействия общества и природы.
Под природопользованием понимают деятельность человеческого общества, направленную на удовлетворение своих потребностей путем использования природных ресурсов. Выделяют рациональное и нерациональное природопользование.
Нерациональное природопользование — это система природопользования, при которой в больших количествах и обычно не полностью используются наиболее легко доступные природные ресурсы, что приводит к быстрому истощению ресурсов. В этом случае производится большое количество отходов и сильно загрязняется окружающая среда.
Рациональное природопользование — это система природопользования, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы, обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов, полно и многократно используются отходы производства, что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства, то есть такого хозяйства, которое развивается на основе научно-технического прогресса и лучшей организации труда при высокой производительности труда. Примером рационального природопользования может быть безотходное производство или безотходный цикл производства, в котором полностью используются отходы, в результате чего снижается расход сырья и сводится к минимуму загрязнение окружающей среды.
Оптимизация природопользования включает ряд мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов: развитие ресурсосберегающих и экологических технологий; целенаправленное регулирование структуры геосистем и охрану части из них. Понятие оптимизация природопользования включает принятие наиболее целесообразных — оптимальных решений в использовании ресурсов и природных систем в общегосударственном стратегическом подходе и прогноза с учетом интересов различных отраслей производства и хозяйствования, как в текущий момент времени, так и с учетом ближайшего и отдаленного будущего. При этом оптимум находится в позиции экологоэкономического подхода, экологии человека и экологического мониторинга.
Важнейшим направлением оптимизации природопользования являются развитие ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, выпуск экологически чистой продукции, которое может быть реализовано различными способами. Самым оптимальным способом повышения эффективности использования сырьевых ресурсов и защиты окружающей среды является создание безотходных и малоотходных производств. Производство может использовать отходы, как собственного производственного процесса, так и отходы других производств; таким образом, в безотходный цикл может быть включено несколько предприятий одной или разных отраслей. Одним из видов безотходного производства — является многократное использование в технологическом процессе воды, взятой из рек, озер; использованная вода очищается и вновь участвует в производственном процессе. Утилизация и использование отходов производства продолжают оставаться одной из серьезных проблем на предприятиях цветной металлургии. Наиболее простой, доступный и весьма эффективный, не требующий капитальных затрат и нового строительства — повышение культуры и уровня эксплуатации существующих производств. Анализ работы однотипных производств показал, что повышение культуры эксплуатации, использовании лучших технических решений, увеличение стабильности работы позволяют без особых изменений технологических процессов уменьшить расход материальных ресурсов на 5 — 15%
— снизить энергозатраты на 10 — 30%
— сократить количество твердых отходов на 10 — 15%
— уменьшить выбросы в атмосферу и водоемы в 3 — 15 раз.
Источник
17. Эколого-экономическая оптимизация природопользования
Одним из принципов природоохранной политики является разработка, внедрение и функционирование действенного экономического механизма, способствующего процессам оптимизации использования природных ресурсов и минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду.
Эколого-экономическая эффективность в сфере природопользования основывается на принципах обеспечения оптимального баланса между процессами удовлетворения потребностей общества и сохранением природно-ресурсного потенциала, как важнейшем условии устойчивого экономического развития общества.
Экономический механизм достижения экологической стабильности реализуется через экологизацию производства, государственное регулирование, целенаправленное планирование и управление природопользованием.
Экологическая эффективность мероприятий по рациональному природопользованию характеризуется системой показателей, отражающих соотношение между ожидаемыми результатами и необходимыми затратами.
Традиционная ориентация производства на потребление привела к вовлечению в оборот большого объема природных ресурсов без учета требований, диктуемых законами развития природы. Производственные процессы, используя природные ресурсы, не утилизируют их полностью, а возвращают в окружающую среду в виде, отходов, что приводит к неблагоприятным экологическим последствиям.
Переход к рыночным отношениям не является панацеей от экологических разрушений, так как каждый хозяйствующий субъект заинтересован в низких затратах и высокой прибыли, однако рост последней сдерживают издержки на восстановление природной среды. Поэтому независимо от уровня развития рыночных отношений каждое государство в лице своих институтов должно прогнозировать стратегию долгосрочного, устойчивого развития, заботясь о разумном сдерживании экономического роста, сопровождающегося неэффективным использованием природных ресурсов.
Концепция оптимизации использования природных ресурсов должна базироваться на рациональном (с точки зрения обеспечения экологического равновесия) выборе хозяйствующими субъектами ресурсов для производства продукции. Решение экологических проблем должно стать прерогативой государства, создающего правовую и нормативную базу природопользования.
Факторы, влияющие на оптимизацию природопользования, могут быть классифицированы по характеру (реальные и потенциальные), периоду (текущие и перспективные) и влиянию на показатели эффективности (экономические, социальные и экологические).
В группе экономических факторов оптимизации природопользования основополагающими являются факторы, способствующие экономии природных ресурсов. Экономия возможна за счет правильного построения сырьевых и энергетических балансов, улучшения организации работ по нормированию и прогнозированию расхода ресурсов, совершенствования учета и контроля использования ресурсов, повышения культуры производства.
Главным в экономии ресурсов является внедрение на базе целевых комплексных программ новой техники и технологий, учитывающих экологические и социальные последствия. Важно полнее использовать отходы производства, предотвращать потери ценных компонентов, повышать надежность обеспечения потребителей ресурсами. Этим определяется как удовлетворение платежеспособного спроса на ресурсы, так и возможность значительного сокращения их добычи из природной среды.
Социальные и экологические факторы обусловлены потребностями населения в создании чистой и благоприятной среды обитания, труда и отдыха людей, в обеспечении уровня загрязнения окружающей среды в пределах допустимых концентраций.
Приоритетным принципом экологического управления производством является минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду, включая минимизацию отходов и использование сырьевых и энергетических ресурсов.
Под минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду принято понимать целенаправленные, последовательные изменения удельных показателей стоков и выбросов загрязняющих веществ, отходов от используемых ресурсов, а также экологических показателей готовой продукции, достигнутые в результате использования совокупности организационных, технологических и технических методов и средств.
Источник