3.7. Эвакуация населения в условиях чрезвычайных ситуаций
Эвакуация— это организованный вывоз или вывод людей из опасных районов в загородную зону.
Под загородной зоной понимается территория в пределах административных границ республик, краев или областей, расположенная вне зон возможных разрушений, химического заражения, катастрофических затоплений либо возможного радиоактивного заражении, пригодная для проживания населения.
Эвакуация осуществляется в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, при угрозе их возникновения, при стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях, а также и случае возможного применения противником ядерного оружия.
Решение на эвакуацию городов принимает правительство. Эвакуация занятых в производственной сфере работников, а также членов их семей производится по производственному признаку, т.е. по месту работы. Остальная часть населения эвакуируется по территориальному признаку, т.е. по месту жительства.
Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:
- рабочие и служащие, продолжающие работу в городе, а также члены их семей;
- рабочие и служащие, переносящие производственную деятельность в загородную зону, а также члены их семей;
- неработающее население и учащиеся.
- Противорадиационное и противохимическое обеспечениепредусматривает:
- организацию радиационной и химической разведки в местах сбора, на станциях посадки и высадки, на маршруте и в местах расселения людей в загородной зоне (безопасном районе)
Источник
4 Особенности эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций природного характера
4.1. Эвакуация из районов, пострадавших при землетрясениях
Из пострадавших в результате землетрясений районов, в случае нарушения основных систем и объектов жизнеобеспечения при необходимости проводится безотлагательная эвакуация. Она может носить местный либо зональный характер. Решение на проведение эвакуации принимается председателем комиссии по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакомероприятий при выходе из строя стационарных элементов территориальных систем оповещения осуществляется при помощи оборудованного громкоговорящими устройствами автотранспорта. Оповещение о местах сбора населения осуществляется с помощью изготовленных для этой цели указателей, транспортов и другой графической информации.
Сроки проведения эвакомероприятий по выведению населения за границы пострадавших в результате землетрясения районов определяется дорожно-транспортными возможностями. Они могут составлять от нескольких суток до нескольких недель. При этом массовую эвакуацию зон крупномасштабных землетрясений следует начинать, когда в основном восстановлены транспортные системы пострадавшего района. В период пребывания людей в пострадавших районах организуется их временное жизнеобеспечение.
Из районов, пострадавших в результате землетрясения проводится частичная эвакуация по производственно-территориальному принципу. По производственному принципу эвакуируются рабочие, служащие, а также находящиеся на их иждивении члены семей, студенты ВУЗов, учащиеся техникумов и ПТУ. Остальное население, за исключением привлеченного к спасательным и неотложным аварийно-восстановительным работам, — по территориальному принципу. Эвакуация осуществляется в один этап, как правило, с развертыванием СЭПов внутри пострадавших районов. В качестве СЭПов, а также мест временного размещения подлежащего эвакуации населения следует использовать городские площади, стадионы и другие, безопасные в случае повторных толчков, места. При этом, потерявшее кров население может быть временно размещено в юртах, палатках, вагонах-домиках, сборных домиках, железнодорожных вагонах.
Поскольку заранее точно указать место и мощность землетрясения не представляется возможным, а сами землетрясения являются редко повторяющимися явлениями, нет оснований и составлять детальные планы эвакуации из сейсмоопасных зон. Они должны носить обобщенный характер и содержать данные о численности населения, подлежащего эвакуации (определяется в соответствии с приложение 3 к настоящим Рекомендациям), пропускной способности транспортных коммуникаций, сведений о расстоянии между наиболее крупными населенными пунктами сейсмоопасного района, наличии транспортных средств, возможности размещения эвакуируемого населения в различных населенных пунктах, домах отдыха, санаториях, пионерских лагерях, расположенных, как на территории сейсмоопасного района, так и вблизи него.
4.2. Эвакуация из лавиноопасных районов
Эвакуация из лавиноопасных районов производится при угрозе схода снежных лавин, а также по прекращению их действия в случаях нарушения системы и объектов жизнеобеспечения. Эвакуация организуется по территориальному принципу в один этап без развертывания СЭПов.
Решение на проведение эвакуации принимается председателем комиссии по действиям в чрезвычайных ситуациях.
При угрозе схода снежных лавин проводится упреждающая эвакуация. Она носит локальный характер и должна быть завершена до определяемого краткосрочным прогнозом момента возникновения лавинной ситуации. Краткосрочный прогноз возникновения лавинной ситуации дается на период от нескольких часов (обычно не менее четырех) до нескольких суток (обычно не более двух). Порядок расчета границ поражаемых лавинами зон приведен в приложении 5 приложения 3 к настоящим Рекомендациям.
При упреждающей эвакуации за пределы поражаемых лавиной зон удаляются жители тех населенных пунктов, которые (в силу особенностей застройки) могут быть приведены в негодность для дальнейшего проживания в результате схода лавины ожидаемой мощности.
После схода лавин при необходимости проводится безотлагательная эвакуация. Она носит локальный и в редких случаях местный характер. При этом временно проживающему на территории, пострадавшей в результате схода лавины, населению (отдыхающим в санаторно-курортных учреждениях, на туристических базах, альпинистских лагерях и т.п.) предоставляется незамедлительная возможность выехать за пределы зоны бедствия. Постоянно проживающее в данной местности население эвакуируется в близлежащие нелавиноопасные районы.
Населенные пункты, находящиеся в пределах зоны действия лавин, должны переноситься в безопасные районы в срок, ограниченный моментом обнаружения для них лавиноопасности и временем наступления очередного лавиноопасного периода. Вследствие этого план эвакуации из зон возможного действия лавин может содержать лишь вариант — безотлагательной эвакуации тех населенных пунктов, которые к моменту его составления не вынесены за пределы этих зон.
Источник