Функция охраны природы среды

Экологическая функция государства

Экологическая функция государства признана теоретиками государства и права как одна из основных и самостоятельных функций современного государства и включает в себя деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Экологическая функция обеспечивает физическое выживание каждого человека, его потомков в среде их обитания. В рамках этой функции важнейшее значение имеет решение проблем охраны окружающей среды. Только в условиях должного качества окружающей среды возможно решение проблемы рационального использования природных ресурсов. Она объединяет основные направления внутренней и внешней деятельности государства по обеспечению охраны окружающей среды, рациональному использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Экологическая функция государства как политической организации об­щества стала рассматриваться сегодня в качестве одной из приоритетных в связи с обострением проблем природопользования. Прежде вопросы исполь­зования и охраны природы решались в процессе экономической дея­тельности государства и не выходили за рамки экономической функции.

Суть экологической функции государства состоит в обеспечении научно обоснованного соотношения экологических и экономических интере­сов общества, создании необходимых гарантий для защиты прав чело­века на благоприятную для его жизнедеятельности природную среду.

Природопользование предусматривает деятельность по извлечению по­лезных свойств природной среды и использованию их для удовлетворе­ния экономических, экологических, культурных интересов человека. Государство регулирует порядок природопользования, чтобы придать ему рациональный характер, а значит, обеспечить не только экономи­ческий, но и охранительный эффект.

Охрана окружающей среды как вид экологической деятельно­сти государства направлена на реализацию системы мер по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ.

Экологическая функция права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юриди­ческого вмешательства в регулирование отношений по охране и исполь­зованию природной среды.

Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды путем принятия и применения право­вых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодей­ствии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нор­мативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Нормы права, служащие средством реализации экологического права, называются эколого-правовыми нормами. Характерный признак эколого-правовых норм в том, что они отражают не только социальные зако­номерности общественного развития (как и другие нормы права), но и экологические закономерности, составляющие основу системы «обще­ство и природа».

Экологическая функция государства реализуется в разных формах . Под формами понимаются методы или способы ее осу­ществления.

Выполняя экологическую функцию, государство использует правовые и организационные методы.

1) К правовым методам относятся принятие законов и иных нормативных пра­вовых актов по природопользованию и охране окружающей среды, правоприменительная и правоохранительная деятель­ность.

Под правоприменительной деятельностью понимается деятельность специально уполномоченных государственных ор­ганов по реализации экологических норм права.

Правоохрани­тельной является деятельность специально уполномоченных государственных органов по охране права путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом.

Таким образом, названные правовые формы осуществления экологи­ческой функции российского государства реализуются преиму­щественно в рамках специализированных ветвей власти — за­конодательной, исполнительной и судебной.

2) К организационным методам осуществления функции госу­дарства по природопользованию и охране окружающей среды от­носится принятие экономических мер (бюджетное финансирова­ние, выделение кредитов и т.п.), нормирование предельно допус­тимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, эко­логической сертификации, мониторинга, экологического контро­ля и др.

Хотя организационные методы не являются правовыми, однако важно иметь в виду, что они опосредуются в праве окру­жающей среды и соответственно осуществляются в правовых рамках.

Важную роль в реализации экологической функции государства принадлежит правоохранительным органам.

Экологическая функция правоохранительных органов состоит в их деятельности по применению природоохранительного законодательства, выявлению причин экологических правонарушений, а также планировании мероприятий по их предупреждению и устранению.

Экологическая функция прокуратуры сводится к деятельности по осуществлению надзора за соблюдением и выполнением законов и подзаконных актов в области охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, соблюдения правил природопользования. Предметом надзора при этом служат: нормативно-правовой акт, приня­тый соответствующим поднадзорным прокуратуре органом (не проти­воречит ли он закону); действие (бездействие) по применению закона или подзаконного акта.

Прокуратура осуществляет экологический надзор посредством вынесе­ния протеста, возбуждения уголовного дела, возбуждения производ­ства об административном правонарушении, предъявления иска о воз­мещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.

МВД России выполняет широкий спектр экологических функций, в том числе:

— охрана общественного порядка;

— борьба с правонарушениями и преступностью;

Источник

Функция охраны природы и окружающей среды

В реализацию этой функции РФ сотрудничает с другими государствами в области минимизации антропогенного воздействия человека на окружающею среду. Сохранение и восстановление популяции редких видов животных. Государственная поддержка архива образцов растений (Дальний Восток, город Хабаровск).

Ø Внутренние функции государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Экономическая функция обуславливается типом экономики. Если это плановая экономика, то государство монопольно регулирует экономические отношения. Если это рыночная экономика, то вмешательства государства в экономику минимизировано и сводится главным образом к следующим мерам:

1) Выработка экономической политики в масштабах общества

2) Управление предприятиями и организациями составляющих гос. собственность

3) Установление правовых основ рынка, определение ценовой политики, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, правовая защита собственника, охрана прав потребителя, не допущение не добросовестной конкуренции

4) Регулирование внешнеэкономических отношений, стимулирование национальной экономики

Экономическая функция государства относится к числу саамы главных, поскольку на ней базируются все иные функции

Финансовая функция состоит из ф-и налогообложения и финансового контроля

Рыночная экономика используется как инструмент экономической и социальной политики.

1) Покрытия расходов и содержание гос. аппарата

2) Перераспределения доходов между различными группами и слоями населения

3) Обеспечение обороно безопасности страны

4) Обеспечение экономического, культурного, научного и иного развития страны

Финансовый контроль необходим для:

1) Проверку финансовых обязательств перед государством

2) Соблюдение правил финансовых операций

3) Обеспечение правильности использования юр. лицами государственных финансовых ресурсов

4) Предупреждение и устранение нарушения финансовой дисциплины

От эффективности фин. контроля во многом зависит экономическое благополучие и политическая стабильность страны.

Социальная функция

Сущность социальной функции прежде всего состоит в поддержании наименее защищенных граждан. Кроме того, в рамках социальной функции государство должно поддерживать жилищное строительство, общественный транспорт, здравоохранение, образование.

7ст. Конституции устанавливает, что РФ – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Существует 2 основных подхода к соц. ф-ии гос.:

«Минимальное государство» Адам Смит:

Поддержание правопорядка, поддержка отраслей промышленности не выгодных частному интересу, обороноспособность страны.

«Социальное государство» Гегель:

Государство берет на себя максимум обязанностей в социальной сфере, обеспечивает социальную справедливость.

Политическая функция гос. проявляется в определении государством прав и обязанностей граждан, установление им (государством) основы функционирования политической системы, порядка полит. борьбы за власть, охране суверенитета государства от внутренних и внешних посягательств.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Источник