Система особо охраняемых природных территорий и формирование национальной экологической сети Республики Беларусь
В соответствии со статьей 8 (пункты a и c) Конвенции о биологическом разнообразии государства, подписавшие и ратифицировавшие данный международный договор, насколько это возможно и целесообразно создают систему охраняемых районов, в которых необходимо принимать специальные меры для сохранения и устойчивого использования ресурсов биологического разнообразия.
Главная роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия принадлежит особо охраняемым природным территориям (ООПТ). Эти территории определены Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» как части территории Республики Беларусь с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.
По своим функциям и режимам охраны и использования ООПТ подразделяются на четыре категории:
— заповедники – территории с самым строгим режимом охраны, земли которых исключаются из хозяйственного оборота;
— национальные парки – комплексные объекты охраны природы, регулируемого туризма и ограниченного ведения хозяйства. Их территории подразделяются на функциональные зоны с различными режимами охраны и использования (заповедные, регулируемого использования, рекреационные и хозяйственные);
— заказники – территории, на которых вводится ограниченный режим природопользования (ландшафтные, биологические, гидрологические, водно-болотные, геологические);
— памятники природы – небольшие по размерам уникальные, эталонные и иные ценные природные объекты или комплексы объектов (ботанические сады, дендрологические парки, вековые деревья, родники, валуны и другие природные объекты).
Для решения проблем в области функционирования, охраны и использования природоохранных территорий и обеспечения сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия и определения основных перспективных направлений деятельности в области развития и управления природоохранными территориями реализуется Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2007г. №1920.
В результате реализации настоящей Национальной стратегии будет обеспечено эффективное функционирование оптимальной системы ООПТ, учитывающей направления социально-экономического развития регионов, интересы лесопользователей. Площадь этих территорий к 2015 году будет оптимизирована и составит не менее 8,3 процента.
Структура площадей ООПТ по типам преобладающих экологических систем изменится в сторону увеличения болотных и луговых экологических систем.
Системой ООПТ предполагается обеспечить охрану более 85 процентов видов дикорастущих растений и не менее 95 процентов видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Кроме того, планируется создать сеть трансграничных ООПТ и не менее 10 ООПТ присвоить статус международного значения.
В соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 января 2015г., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2007г. №1919, расширяется система указанных территорий и на ее основе формируется Национальная экологическая сеть.
На сегодняшний день в Беларуси объявлено и функционирует 1 заповедник (Березинский биосферный), 4 национальных парка («Беловежская пуща», «Припятский», «Браславские озера», «Нарочанский»), 84 заказника республиканского значения, 349 заказников местного значения и 849 памятников природы республиканского и местного значений. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 1 577,8 тыс. га, или 7,6 % от территории страны.
Система ООПТ Республики Беларусь признана на международном уровне. Так, Березинскому биосферному заповеднику и Национальному парку «Беловежская пуща» присвоен Европейский диплом для охраняемых территорий и статус биосферных резерватов Европы. Данный Национальный парк также включен в список объектов всемирного природного наследия. Республиканские ландшафтные заказники «Ольманские болота», «Средняя Припять», «Простырь», «Котра», «Освейский», биологические заказники «Споровский» и «Званец» и гидрологический заказник «Ельня» включены в список водно-болотных угодий международного значения (рамсарских угодий). Ландшафтному заказнику «Прибужское Полесье» присвоен статус биосферного резервата. 14 ООПТ имеют важное международное значение для охраны видов птиц, находящихся под угрозой глобального исчезновения.
В соответствии с Государственной программой развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 6.03.2008г. №146, в целях обеспечения сохранения в естественном состоянии экологических систем, эффективной охраны и рационального использования биоразнообразия и природных ресурсов Республики Беларусь формируется Национальная экологическая сеть.
Национальная экологическая сеть представляет собой систему природно-территориальных комплексов со специальными режимами природопользования, обеспечивающую естественные процессы движения живых организмов, энергии, вещества, играющую важную роль в поддержании экологического равновесия и устойчивого развития территорий (региона, страны, континента), сохранении естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия.
Элементами национальной экологической сети являются ООПТ и природные территории, подлежащие специальной охране, в том числе водоохранные зоны, прибрежные полосы водных объектов, водоохранные леса, защитные леса, особо защитные участки леса, места обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных (дикорастущих растений) и иные территории, для которых установлен специальный природоохранный режим охраны и использования. Указанные природные территории входят в состав буферных зон и экологических коридоров формируемой национальной экологической сети, благодаря которым поддерживаются экологические связи между ядрами.
Для обеспечения сохранения природных комплексов и предотвращения негативного влияния ранее проведенной мелиорации и других антропогенных факторов разработаны и реализуются планы управления Березинским биосферным заповедником, национальным парком «Беловежская пуща», заказниками республиканского значения «Званец», «Споровский», «Средняя Припять» и «Простырь». Для разработки и осуществления указанных планов управления были привлечены не только внутренние финансовые ресурсы, но и средства международных фондов и организаций.
Минприроды активно участвует в процессе формирования национальной экологической сети с учетом общеевропейской сети, обеспечивает сохранение мест обитания и произрастания диких животных и дикорастущих растений, имеющих национальный и международный природоохранный статус.
Кроме того, в 2009-2011 годах наша страна будет участвовать в Совместной программе Совета Европы и Европейского союза по реализации «Изумрудной сети» (формирование сети ООПТ международного значения важных для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в Европейском регионе, объем финансирования для Беларуси составляет 140 000 евро).
Подключение Беларуси к данной программе будет содействовать выполнению Республикой Беларусь обязательств в отношении Конвенции о биологическом разнообразии.
Источник
88.Понятие и состав особо охраняемых природных территорий и территорий, подлежащих специальной охране.
Особо охраняемые природные территории — часть терр.РБ с уникальными, эталонными или иными ценными прир. комплексами и объектами, имеющими особое экол., научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. – ст.1 Закона 20 октября 2004 г. «Об особо охраняемых природных территориях».
Харак. чертой данной терр. также является ее трехмерность, т. е. устан.правовой режим распространяется не только на опр. участок земли, но и на атмосферный воздух над ним, а также на недра (например, недопустима добыча полезных ископаемых на территории заповедника).
Категории и виды особо охраняемых прир. территорий определяются в зависимости от особенностей прир. комплексов и объектов, подлежащих особой охране, устан. режима охраны и использования, а также уровня гос. управления их функционированием.
Устанавливаются след. категории ООПТ: заповедник; нац.парк; заказник; памятник природы.
По адм.-прав. статусу ООПТ могут быть респ. и мест. значения. Заповедники и нац. парки создаются только на респ. уровне, а заказники и памятники природы – как на респ., так и на местном уровнях. Выделяют также природ. комплексы м/н значения – Беловежская пуща, Березенский биосферный заповедник.
В зависимости от установленного режима охраны и использования: 1) с единым режимом (заказник, памятник природы); 2) с территор. дифференцированным режимом (нац. парк).
М/н классификация: 1.а. строгий природный резерват; 1.б. территория дикой природы; 2. национальный парк; 3. памятник природы; 4. заказник; 5. охраняемые ландшафты; 6. охраняемые территории с устойчивым использованием природных ресурсов.
Земли ООПТ являются землями природоохранного назначения и не подлежат передаче в част. собственность. Терр. приобретает или утрачивает статус ООПТ с момента принятия соответ. решения об ее объявлении или прекращении функц. уполномоченным на то гос.органом. Правовой режим каждого заповедника, нац. парка и заказника устанавливается положением о данной особо охраняемой природной территории. Правовой режим отдельного памятника природы определен его охранными документами.
89.Правовой режим заповедников и памятников природы.
Среди разл. категорий ООПТ Республики Беларусь заповедники занимают особое место в силу наиболее строгого режима охраны. Заповедник — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных прир. комплексов и объектов, изучения жив. и раст. мира, естест. эколог. систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения прир. процессов.
Объявление, преобразование и прекращение функционирования заповедника осуществляются по решению Президента.
Объявление или преобразование заповедника осуществляются с изъятием земельных участков у землепользователей. Земли заповедника изымаются из хозяйственного оборота. В состав земель заповедника, образующих его территорию, входят земли, предостав. в постоянное пользование гос. природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником, в порядке, установленном зак-вом РБ об охране и использовании земель. Кап. строения (здания, сооружения), расположенные на зем. участках, находятся только в собственности государства.
Для управления заповедником создается юр. лицо – гос. природоохранное учреждение, которое создается, преобразуется и ликвидируется гос. органом (ин. гос.орг.), в управление которого передан заповедник.
На терр. заповедника запрещается любая не связ. с его назначением деятельность, против. задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естест. течение прир.процессов или созд. угрозу вредного воздействия на прир. комплексы и объекты.
На территории заповедника допускается деятельность, направленная на:
сохранение в естест. состоянии прир. комплексов и объектов; поддержание условий, обеспечивающх сан. и противопожар.безопасность зап.; предотвращение стих. бедствий; осуществление мониторинга окружающей среды; выполнение научно-исследоват. работ; ведение эколого-просветит. работы; осуществление контрольно-надзорных функций.
Памятник природы — ООПТ, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах наст. и буд.поколений.
В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на след. виды: ботанические, гидрологические, геологические. Объявление, преобразование и прекращение функционирования памятника природы респуб. значения осуществляются по решению Мин. прир. ресурсов и охраны окруж. среды РБ, памятника природы мест. значения — по решению местн. исполн.и распорядит. органа, на подведомственной территории которого расположен ценный природ.объект.
Объявление, преобразование памятника природы осуществляются без изъятия земельных участков у землепользователей. Управление памятником природы осуществляется гос. органом, в управление которого он передан. Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается.
Источник