1.Предмет и задачи природопользования и охраны природы.
Природопользование (как практическая деятельность человека) — использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Природопользование (как наука) — область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования.
Природопользование включает в себя:
— охрану и возобновление природных ресурсов и их переработку;
— использование и охрану природных условий среды жизни человека;
— сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;
— регуляцию воспроизводства человека и численности людей.
Природопользование может быть общее и специальное в зависимости от необходимости разрешения на использование природных ресурсов.
Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование воздухом, водой и т.д.).
Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование регулируется экологическим законодательством.
В зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают природопользование рациональное и нерациональное.
Рациональное природопользование — хозяйственная деятельность человека, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества.
Нерациональное природопользование ведет к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, то есть к экологическому кризису или катастрофе.
Понятие об охране природы.
Охрана природы (окружающей природной среды) — система международных, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов и улучшение состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей.
Цели и задачи природопользования как науки. По Ю.Н. Куражковскому (1969), «задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями».
Основные цели природопользования как науки:
- Рациональное размещение отраслей производства на Земле.
- Определение целесообразных направлений пользования природными ресурсами в зависимости от их свойств.
- Рациональная организация взаимоотношений между отраслями производства при совместном пользовании угодьями:
Источник
Использование и охрана природных ресурсов
Охрана природных ресурсов – комплекс мероприятий, направленных на сохранение возобновимых и невозобновляемых ресурсов, средовоспроизводящих и ресурсовоспроизводящих функций природы.
Рациональное использование природных ресурсов
Еще в конце прошлого века внимание ученых обратилось на влияние хозяйственной и иной деятельности человека на биосферу. Наращивание темпов материального производства отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды, производя неравноценный обмен ценных ресурсов на отходы и токсичные вещества, не подлежащие утилизации. Это создает непосредственную угрозу не только для человеческого существования, но и для всей экосистемы планеты, поэтому рациональный подход к природопользованию, максимально избавленные от негативных воздействий природные ресурсы и охрана окружающей среды являются единственным оптимальным решением проблемы.
Рациональное использование водных ресурсов является одной из главных проблем, решение которой заключается в следующих процессах:
- применение одностадийных процессов производства вместо многостадийных;
- переход от жидких процессов переработки к газовым;
- замена воды в промышленности на другие растворители;
- извлечение из сточных вод полезных веществ;
- перевод промышленных предприятий на безотходную технологию производства;
- переход к комплексной переработке сырья.
Рациональное использование почвенных ресурсов – также одна из главных проблем в связи с активизацией засоления почв и уничтожения многолетних растений из-за употребления избыточного количества пестицидов и удобрений. Существенной проблемой является также вырубка лесов из-за увеличения спроса на древесное топливо, ведущая к их деградации и сокращению лесных площадей. Главное, на что направлена охрана окружающей среды, – это обеспечение безопасности населения и сокращение вырубки лесов в целях предотвращения угрозы тотальной нехватки кислорода и, как следствие, растущей статистики заболеваемости болезнями дыхательных путей.
Основные принципы охраны и рационального использования природных ресурсов
К принципам охраны и рационального использования природных ресурсов относятся:
- Принцип комплексности, означающий повсеместное и организованное использование природных ресурсов в различных хозяйственных отраслях.
- Принцип региональности, подразумевающий учет особенностей местных условий при использовании и охране природных ресурсов.
- Принцип единства охранительной деятельности и использования природных ресурсов, под которым понимается охрана природы одновременно с использованием природными ресурсами.
- Принцип прогнозирования, подразумевающий предвидение возможных негативных последствий хозяйственной и иной деятельности для природы и их своевременное предотвращение.
- Принцип повышенной интенсивности освоения природной среды, означающий повышение интенсивности наряду с учетом особенностей осваиваемых территорий и устранением значительных потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке.
- Принцип значения природных явлений и объектов, подразумевающий использование ресурсов природы с учетом интересов различных хозяйственных отраслей.
- Принцип косвенной охраны, подразумевающий исключительное внимание к косвенной охране природных объектов наряду с основной охраной и устранение возможности нанесения им вреда.
Мероприятия по охране природных ресурсов
Использование и охрана природных ресурсов в России предполагают проведение определенных мероприятий по их восстановлению и улучшению.
Статья 23 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года гласит, что главными направлениями рационального использования недр являются:
- полное извлечение из них полезных ископаемых, как основных, так и совместно залегающих;
- прогрессивную методику геологического изучения недр для верной оценки наличия полезных ископаемых, их количественного и качественного состава, а также для изучения особенностей территорий, не предназначенных для добычи полезных ископаемых.
Охрана недр включает в себя проведение мероприятий, главными из которых являются:
- охрана от пожаров, обводнения, затопления и прочих негативных факторов полезных ископаемых;
- охрана ценных месторождений от снижения качества добываемых ресурсов или от осложнений по их переработке;
- предотвращение загрязнения при проведении работ по пользованию недрами.
Статья 1 Водного кодекса РФ гласит, что охраной водных объектов является направленная на их сохранение и восстановление деятельность. Главная необходимость, на которую указывает статья 11 этого же кодекса — профилактика и максимальное устранение возможных негативных последствий использования водных объектов. Игнорирование этой необходимости приводит к появлению правовых последствий.
Лесной кодекс РФ в статье 2 устанавливает обеспечение рационального пользования лесными ресурсами, их охрану и воспроизводство как основное направление правовой деятельности лесного законодательства.
Главные мероприятия по охране лесов:
- ведение лесных работ ограничивающими отрицательное воздействие на используемые территории способами;
- применение мер по восстановлению лесов;
- очистка лесосек.
Охрана объектов животного мира Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. определяется как направленная на стабильное существование животного мира и сохранение животного генофонда деятельность, сопряженная с созданием правовых условий для использования объектов животного мира без негативных последствий.
Охрана земель, согласно статье 12 Земельного кодекса РФ, преследует следующие цели:
- предотвращение деградации, захламления, нарушения и загрязнения земель под воздействием хозяйственной деятельности человека;
- восстановление и улучшение подвергшихся негативному воздействию человеческой деятельности земель.
Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», охраной атмосферного воздуха называется комплекс мер по улучшению свойств атмосферного воздуха с целью пресечения вредного воздействия оного на окружающую среду.
Обобщая положения экологического законодательства об охране и использовании окружающей среды, можно сделать вывод, что мероприятия по охране природных ресурсов направлены на сохранение и улучшение видовых, качественных и количественных характеристик возобновимых и невозобновимых природных ресурсов и предотвращение нанесения им вреда.
Автор статьи
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Источник