Тема 4. Кадастры природных ресурсов
1) Понятие о кадастре природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов.
2) Виды отраслевых кадастров природных ресурсов
1) Понятие о кадастре природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов
Природно-ресурсный потенциал любой территории является основой социально-экономического развития и экологического благополучия. Поэтому правильная оценка имеющихся природных ресурсов в каждом регионе будет иметь решающее значение при принятии управленческих решений и реализации программ развития.
Эколого-правовая норма обязательности введения государственных кадастров природных ресурсов, их учета и социально-экономической оценки определена Законом РФ «Об охране окружающей среды».
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.
Кадастр природных ресурсов – это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных указателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку и характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые компоненты отраслевых кадастров:
- государственную регистрацию природопользователей;
- количественный учет природных ресурсов;
- бонитировку (показатель продуктивности) и экономическую оценку природных ресурсов.
2) Виды отраслевых кадастров природных ресурсов
- земельный кадастр – свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель – включает данные регистрации землепользователей учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель;
- водный кадастр – систематизированный свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях;
- лесной кадастр – систематизированный свод сведений об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда;
- кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых – свод сведений по каждому месторождению, характеризующих количество и качество основных и совместно залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, условия разработки, геолого-экономическую оценку месторождения, а также сведения о проявлениях полезных ископаемых;
- промысловый кадастр – свод данных о тех или иных объекта промысла, содержащий их качественную и количественную характеристику, сведения о динамике восстановления, допустимых нормах изъятия. К промысловым кадастрам относят кадастр охотничьих и рыбных ресурсов;
- кадастр особо охраняемых территорий, свод сведений о территориях с особым режимом использования (заповедниках, заказниках, национальных парках).
- обособленность различных кадастров не позволяет проводить комплексную оценку природно-ресурсного потенциала, а следовательно, существующая система кадастров не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне;
- кадастровая информация охватывает не все природные ресурсы и объекты. Требуют серьезной разработки кадастры ресурсов растительного и животного мира, кадастры рекреационных и заповедных территорий;
- отраслевые кадастры несопоставимы по содержанию, кругу показателей. Отсутствуют оценки эффективности использования конкретного ресурса;
- кадастры ведутся федеральными ведомствами, им и принадлежит кадастровая информация, сосредоточенная в Москве. Порядок использования ведомственной информации в целом отсутствует, многие данные являются закрытыми;
- формы хранения и обновления кадастровой информации в значительной мере несовместимы с точки зрения методического и технического обеспечения.
- по формам статистической (государственной и ведомственной) отчетности по запасам и состоянию природных ресурсов;
- инструментальным путем: с помощью специальных технических средств (аэрокосмических, геодезических и т.п. методов), натуральных исследований;
- плановыми инвентаризационными мероприятиями и мониторинговыми обследованиями состояния окружающей природной среды;
- специальными (внеплановыми) обследованиями, связанными с проектной и предпроектной деятельностью, экспертизами, инспекциями.
Источник
Что такое лесной кадастр?
Лесные ресурсы должны использоваться эффективно и рационально. Необходимо правильно распределять древесину между различными отраслями. Также важно сохранять и восстанавливать леса. Все это является вопросами, которые необходимо решать на государственном уровне. Для достижения успеха требуется инструмент, который позволит управлять пользованием лесного фонда, его охраной и защитой, а также воспроизводством. Этим важным механизмом как раз и является лесной кадастр.
Особенности
Лесной кадастр – это сведения о экономических, экологических и других качественных и количественных характеристиках имеющегося в стране лесного фонда. Это система, которая базируется на определенной основе, которая предназначена для того, чтобы собирать, обрабатывать, учитывать, анализировать и прогнозировать экономическое, экологическое, хозяйственное состояние лесного фонда страны.
С помощью лесного кадастра можно успешно решать следующие важные задачи:
- Собирать информацию о количестве имеющихся на определенный момент времени лесов.
- Качественно оценивать лесные ресурсы.
- Прогнозировать определенные объемы вырубок, а также прирост древесины.
- Оценивать леса с экологической и экономической точек зрения.
Для того, чтобы ведение лесного кадастра было эффективным, необходимо соблюдение определенных принципов. Важно вести кадастр по специальной методике. Требуется охват всего лесного фонда государства. Исключением являются лишь те места, которые расположены на землях обороны и населенных пунктов. Также не принимаются те участки, которые не покрыты лесами. Требуется непрерывное ведение лесного кадастра. Необходимо точно и достоверно отражать все изменения в фонде. Особое внимание следует уделять документации. Необходимо сведение всех данных в определенные формы утвержденного образца. Записи должны осуществляться только на основе определенных материалов и сведений. Крайне важна наглядность сведений и их пригодность для практического использования. Они должны сопоставляться с той информацией, которую содержат другие природные кадастры.
Все кадастры на тему природных ресурсов тесно связаны. Это единая стройная система. Данные таких кадастров требуются для того, чтобы рационально использовать ресурсы и охранять природную среду. Это важный фундамент для оценки ресурсов с экономической точки зрения, а также тех мер, которые принимаются для того, чтобы восстанавливать и оздоравливать окружающую среду.
Сфера применения
Лесной кадастр является системой изучения лесов России. Используется он для того, чтобы организовать их эффективное использование. Также он важен для того, чтобы охранять, восстанавливать леса, правильно распределять предприятия по лесопереработке http://elz-forest.ru, четко распределять лесную продукцию между различными отраслями промышленности и получать максимум продукции с каждой единицы площади.
Сегодня успешно развиваются рыночные отношения. В таких условиях лесной кадастр обретает невероятное значение. Он диктует те сферы, где требуется его обязательное применение. Он позволяет:
- Управлять лесами на уровне государства.
- Правильно организовывать лесное хозяйство.
- Переводить лесные земли в нелесные.
- Определять размеры оплаты за эксплуатацию лесного фонда.
- Оценивать хозяйственную деятельность тех лиц, которые ведут лесное хозяйство.
Связь лесного кадастра с лесоустройством неразрывна. Проявляется она в том, что кадастр также ставит своей целью рационально использовать лесной фонд, повышать эффективность ведения хозяйства и осуществлять определенную политику управления лесами на государственном уровне. Очень важно вести лесной кадастр достоверно. Сведения из него позволяют формировать политику государства в сфере охраны лесного фонда, его восстановления и использования.
Источник