Обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды
В общем виде основные обязанности граждан закреплены в Конституции РФ, которая возлагает на каждого гражданина обязанность сохранять окружающую среду и бережно относиться к природе.
В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» также говорится об обязанности граждан защищать и беречь окружающую природную среду.
Все экологические обязанности можно классифицировать как общие и специальные. Общие обязанности как раз-таки закреплены в вышеупомянутых законах. Формулировки этих общих обязанностей не раскрывают способы их осуществления, а это в свою очередь исключает возможность привлечения физического лица к ответственности за их неисполнение. А смысл установления любых обязанностей заключается в том, что неисполнение их субъектами должно повлечь за собой негативные последствия.
Таким образом, в данном случае следует говорить о специальных экологических обязанностях, закрепленных в законодательных актах. Содержание экологических обязанностей заключается как в форме требований воздержаться от совершения каких-либо действий, так и в форме требований совершить какие-либо действия. Данные требования, установленные в нормативно-правовых актах, могут носить прямой и опосредованный характер. Такие обязанности называются позитивными и запретительными (рис. 1).
Стоит сказать, что круг экологических обязанностей граждан достаточно широк и многообразен и может устанавливаться органами публичной власти в соответствии с их компетенцией путем принятия нормативных актов (законов, постановлений, положений и т.д.). В данном случае задача участников нормотворческого процесса состоит в:
- учете общественной потребности в установлении данных экологических обязанностей;
- необходимости четкой формулировки данных обязанностей для правильного их понимания;
- обеспечении своевременными и адекватными средствами принуждения в случае факта уклонения от исполнения экологических обязанностей.
Основная цель установления экологических обязанностей заключается в обеспечении охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности.
Существует два вида экологических обязанностей: позитивные и запретительные. Итак, экологические обязанности граждан – это закрепленные в нормативно-правовых актах требования к гражданам, имеющие форму запретов, ограничений и правообязывания, неисполнение которых влечет за собой негативные последствия, установленные законодательством.
Рисунок 1. Виды экологических обязанностей
Перечень основных обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды
Законодательство закрепило, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую природную среду, на ее защиту от негативного воздействия, которое вызывается хозяйственной деятельностью и чрезвычайными ситуациями, а также на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда.
Права и обязанности граждан в области охраны окружающей природной среды содержатся в ст. 11 Закона «Об охране окружающей природной среды».
Основными правами граждан в области охраны окружающей природной среды являются:
- создание общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране окружающей среды;
- участие в собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в других акциях, не противоречащих закону;
- выдвижение предложений о назначении и проведении экологической экспертизы, а также участие в этой экспертизе;
- сотрудничество с органами государственной власти РФ, ее субъектов, а также с органами местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей природной среды;
- предъявление исков в суд о возмещении вреда окружающей среде;
- осуществление других прав, предусмотренных законом.
Наряду с экологическими правами каждый гражданин имеет и должен выполнять определенные обязанности по охране окружающей среды, преследуя соблюдение экологических интересов общества и государства.
Граждане должны быть готовы к активному личному участию в проводимых мероприятиях и выполнять обязанности не только по рациональному использованию природных ресурсов и их охране, но и способствовать предупреждению экологических правонарушений в соответствии с экологическим законодательством.
Итак, перечислим основные обязанности граждан по охране окружающей природной среды:
- сохранять природу и окружающую среду;
- бережно относиться к природным богатствам, личным трудом оберегая и приумножая их;
- соблюдать нормативы качества окружающей среды, установленные законодательством;
- сохранять природный ландшафт;
- препятствовать уничтожению мест обитания живых организмов: рыб, птиц, животных, насекомых;
- не допускать засорение и уничтожение лесов;
- действовать в соответствии со стандартами, регламентирующими условия охраны окружающей среды;
- выполнять экологические предписания соответствующих органов и постановления должностных лиц, отвечающих за охрану природы;
- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;
- платить налоги и сборы, которые направляются на финансирование природоохранных мероприятий;
- должностным лицам, связанным с экологической деятельностью, иметь специальную экологическую подготовку;
- содействовать экологическому воспитанию и повышению экологической культуры подрастающего поколения и всех граждан.
Для сохранения и улучшения экологической обстановки граждане обязаны соблюдать все перечисленные выше обязанности и проводить определенные мероприятия (рис. 2).
Основными направлениями охраны окружающей природной среды являются защита атмосферного воздуха, очистка и нейтрализация сточных вод, охрана водных ресурсов, охрана почвы, лесов.
Все мероприятия по охране окружающей природной среды делятся на несколько категорий:
- Экономические.
- Естественнонаучные.
- Административно-правовые.
- Технико-производственные.
В зависимости от области применения природоохранные мероприятия классифицируются на: региональные, общегосударственные и международные.
Благодаря этим мерам многие организации имеют возможность осуществлять мониторинг природной среды и принимать соответствующие решения по их защите, претворяя в жизнь. В результате сокращается опасность исчезновения жизни на Земле, редкие представители флоры и фауны находятся под надежной защитой, а использование различных природных ресурсов становится более экономным и эффективным.
Рисунок 2. Мероприятия по охране окружающей природной среды
Источник
Каждый обязан охранять природу
Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 361-ФЗ)
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
С 01.09.2023 абз. 8 п. 2 ст. 11 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ). См. будущую редакцию.
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
сохранять природу и окружающую среду;
бережно относиться к природе и природным богатствам;
соблюдать иные требования законодательства.
Источник