19. Теоретические основы определения ценности природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов.
Природные условия – это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и степени изученности существенны для жизнедеятельности человека, но непосредственно не участвуют в ней (продолжительность дня и ночи, рельефность).
Чем выше ценность природных объектов, тем больше вероятность, что принятые экономические решения будут эколого-сбалансированными, будут учитывать приоритеты охраны среды и экономии природных ресурсов.
Экономическая оценка природных ресурсов – определение денежной или товарной ценности объекта в абсолютных или относительных показателях. В узком экономическом смысле – определение в денежном выражении максимального хозяйственного эффекта от использования ресурсов Земли. Необходимо учитывать также экологические ограничения локального, регионального и глобального уровней, воздействие вариантов использования данного ресурса на другие сопряженные с ним ресурсы (например, связь воды, леса и рыбы) и на здоровье человека.
1 )Рыночная оценка природных ресурсов позволяет регулировать эффективность их использования. Однако деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных ресурсов. Это связано с неучетом в цене экстернальных издержек, что делает цену заниженной.
2) Для рентного подхода важен прежде всего факт лимитированности и уникальности ресурсов. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. Существует также понятие «дифференциальная рента» — получаемая благодаря разному качеству природных ресурсов.
3) 3атратный подход — суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно использовать в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается почвенный слой, минимальной экономической оценкой теряемой почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка.
4) Альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект или ресурс, имеющие заниженную или вообще не имеющие рыночную цену, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина).
5) Величина общей экономической ценности рассчитывается:
TEV = UV + NV где UV — стоимость использования; NV — стоимость неиспользования.
UV = DV + IV + OV; DV — прямая стоимость использования;IV— косвенная стоимость использования;
OV — стоимость отложенной альтернативы
Стоимость неиспользования базируется на так называемой стоимости существования: оценка природы с эстетической стороны
Источник
Обобщённая система критериев ценности природного и культурного наследия, включая культурные ландшафты
1. Общественное признание объекта шедевром творения — творческого гения человека, творческих сил природы или, для культурного ландшафта, — сотворчества человека и природы, приумножающего или преобразующего красоту, разнообразие, продуктивность и комфортность ландшафта. В системе критериев ЮНЕСКО по культурному наследию выделяются шедевры творчества (1-й критерий), а по природному наследию — феномены исключительной красоты и эстетической ценности (3-й критерий). Эти критерии могут рассматриваться как близкие аналоги, поскольку красота природы свидетельствует о её принадлежности к шедеврам творения, в свою очередь шедевры человеческие воспринимаются через красоту, включая творения инженерного или технического гения, которые восхищают человечество красотой мысли.
Методология изучения культурных ландшафтов
- Исключительная наглядность эволюционных процессов, наблюдаемых какряд последовательно изменяющихся во времени и пространстве качественных состояний природных либо культурных комплексов и их компонентов. В системе критериев ЮНЕСКО этот параметр учитывается как по отношению к культурному (критерий 2), так и природному наследию (критерии 1, 2). В культурном ландшафте особую ценность могут представлять пространственно-функциональные ряды, позволяющие проследить направленную эволюцию геосистем от естественного природного доокультуренного состояния, проследить особенности приспособления создаваемых архитектурных и инженерных сооружений и форм природопользования к природным условиям, а природных биоценозов — к направленному антропогенному воздействию.
- Исключительная выраженность, репрезентативность (полнота представленности) природного либо культурного процесса, объекта или явления в отношении эволюции Земли и её регионов, развития национальных и мировойкультур. В системе критериев ЮНЕСКО этот показатель непосредственно учитывается при оценке культурного наследия, а именно: культурной традиции, технологии, типа застройки, форм землепользования (критерий 5). В отношении к природному наследию он учитывается лишь косвенно, через иллюстрацию основных этапов истории Земли (критерий 1) и важных экологических или биологических процессов (критерий 2). Целесообразно использование этого критерия как самостоятельного применительно к любым формам наследия, включая природные процессы, биоценозы, формы рельефа и т. п., тем более что он фигурирует в большинстве авторских источников по оценке природных территорий для целей их охраны. Для культурного ландшафта критерий может применяться в отношении к его пространственной организации, компонентному составу, технологиям (способам) освоения территории.
- Историческая феноменальность, или важное историческое свидетельство, иллюстрирующее определённый этап истории, исторически значимый дляприроды и общества процесс, событие или явление. В системе критериев ЮНЕСКО этот критерий фигурирует при оценке и культурного наследия (критерий 4), и природного (критерий 1). Критерий в полной мере применим к культурному ландшафту, в определении которого содержится указание на его способность «запечатлевать» исторические события, фиксировать их в своем компонентном составе или структуре.
- Наличие условий и местообитаний, имеющих ключевое значение для сохранения природного и культурного разнообразия, в том числе особо ценных природных и культурных феноменов, находящихся под угрозой исчезновения. В системе критериев ЮНЕСКО данный критерий применяется только для оценки природного наследия и ориентирован на биоразнообразие (критерий 4), хотя актуальность его для других составляющих природного и культурного наследия нисколько не меньше. Для культурного ландшафта этот критерий особенно значим, так как последний зачастую представляет собой уникальные «места обитания» какой-либо культурной традиции или является средоточием различных типов культуры.
- Таксономическая уникальность, то есть исключительная редкость определённого типа или класса объектов. Она может быть обусловлена изменением
Культурный ландшафт как объект наследия
или нарушением условий окружающей среды вплоть до уничтожения местообитаний, либо присущей объекту уязвимостью (стенобионтность, узкие пределы толерантности, низкая резистентность, иные проявления эволюционной неприспособленности, социокультурный консерватизм и пр.), либо разрушающим действием времени (археологические памятники). К подобным уникальным явлениям относятся природные и культурные реликты, включая реликтовые культурные ландшафты. Уникальность всегда предполагает высокую научную и информативную ценность. В документах ЮНЕСКО данный критерий однозначно выделяется как самостоятельный только для культурного наследия (3-й критерий). В применении к природному наследию он используется в скрытой форме по всей системе критериев, то есть его заменяют понятия «выдающийся», «превосходный», «исключительный», «универсальный» что содержит указание на редкость явления. Целесообразно выделять этот показатель как самостоятельный для природного и культурного наследия, тем более что он включен в подавляющее большинство авторских источников, где уделяется внимание этой теме.
7. Ассоциативная (опосредованная) ценность, отражающая связи с историческими событиями, выдающимися личностями, их творчеством, с общественными идеалами и культурными традициями. В системе критериев ЮНЕСКО этот критерий используется для оценки только объектов культурного наследия (критерий 4) и только в качестве дополнения к другим критериям. Однако необходимо подчеркнуть важность этого показателя, так как в предложенной ЮНЕСКО типологии культурных ландшафтов выделяются ассоциативные ландшафты как претенденты во Всемирное наследие. Ассоциативные ценности в ряде случаев формируют «духовный пласт» ландшафта, причём источником ассоциации и носителем культурной ценности могут быть природные образования (например, «святые» рощи и источники).
Гармонизация оценочных критериев через их объединение — далеко не однозначный вопрос для экспертов ЮНЕСКО. Если такой международный консультативный орган как МСОП полностью поддерживает и даже инициирует идею объединения, то не менее весомая международная инстанция — ICCROM в лице Jukka Jukilehto — считает различия между природными и культурными ценностями достаточно чёткими и раздельный подход к оценке природного и культурного наследия обоснованным, несмотря на некоторые допущения в отношении культурного ландшафта (Jukilehto, 1998). Того же мнения придерживались на встрече в Амстердаме эксперты Индии и Японии (World Heritage Global Strategy…, 1998). Однако в чисто методических целях, давая пояснения к применению критерия аутентичности, J. Jukilehto объединяет вариантные критерии ценности культурного наследия в три группы: дары творчества / creative genius (соотносится с критерием i); свидетельства и репрезентативные примеры / testimony or representative examples of heritage (соотносится с критериями iii, iv, v); ассоциации с ценностями или идеями / association with values or ideas (соотносится с критериями ii, vi).
Система вариантных критериев фиксирует предметную ценность участка. От этого в значительной степени зависит стратегия будущих действий, поскольку они должны быть ориентированы прежде всего на сохранение этих
Методология изучения культурных ландшафтов
ценностей. Если набор критериев не отражает реальной системы ценностей, то едва ли возможно аргументировать предложения по включению новых объектов в Список Всемирного наследия, а также выработать эффективную стратегию сохранения и развития культурного ландшафта.
Источник