Лицензирование отдельных видов природных ресурсов

Глава 2. Лицензирование природопользования (ст. 19 — 20)

1. В случае принятия решения о реализации намечаемой деятельности по природопользованию ее инициатор/заказчик получает лицензию (разрешение).

2. Лицензия на комплексное природопользование выдается специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды при наличии лицензий на пользование теми видами природных ресурсов, которые необходимы для осуществления намечаемой деятельности.

Лицензии на конкретный вид использования (изъятия) природных ресурсов выдаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, осуществляющими эти функции в соответствующих сферах управления по согласованию со специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

3. Лицензия на пользование природными ресурсами с указанной целью (лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром, рыбными запасами. рекреационными территориями, побочными пользованиями и другие) выдается на определенный срок только с определением экологических требований и условий. Полнота учета экологических условий и требований в обосновании деятельности, осуществляемой на основании лицензии, определяется государственной экологической экспертизой.

4. Все виды использования природных ресурсов осуществляются на условиях, определенных в договоре на природопользование.

5. В случае нарушения природопользователем условий природопользования, включая экологические требования, действие лицензии приостанавливается или аннулируется в установленном порядке.

6. Порядок выдачи, приостановки действия и аннулирования лицензий на природопользование регулируется действующим законодательством.

ГАРАНТ:

О порядке выдачи, приостановления и аннулирования лицензий см. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды»

Статья 20. Договорное регулирование природопользования

ГАРАНТ:

Договор на природопользование является средством правового регулирования отношений как наряду с лицензией, так и самостоятельно, порождая права на различные виды пользования природными ресурсами и на юридическую защиту таких прав. См. Закон «Об охране окружающей среды»

1. Договор на природопользование заключается между природопользователем и органом исполнительной власти на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на использование природных ресурсов.

ГАРАНТ:

О понятии и формах экологической экспертизы см. закон от 23.11.1995г. N174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

2. В договоре на использование природных ресурсов:

закрепляется право инициатора/заказчика на рациональное, неистощительное природопользование;

устанавливаются размеры платежей за природопользование, за воздействие на окружающую среду, порядок внесения платежей;

определяется перечень, объемы и сроки выполнения природоохранных мероприятий, осуществляемых природопользователем;

устанавливаются другие условия пользования, не противоречащие действующему законодательству.

3. По ходатайству природопользователя в случаях выполнения им природоохранных мероприятий, предусмотренных договором на использование природных ресурсов, он может быть освобожден (полностью или частично) от платежей за воздействие на окружающую среду.

Решение об освобождении от платежей принимается органом исполнительной власти области по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды и органами местного самоуправления.

4. Контроль за выполнением условий договора на использование природных ресурсов осуществляют: орган исполнительной власти области,специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие эти функции в соответствующих сферах управления и органы местного самоуправления.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Лицензирование отдельных видов природных ресурсов

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 123-ФЗ)

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях:

1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона;

2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 598-ФЗ)

Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.

Источник

Экологическое лицензирование – процедура официального пользования природными ресурсами

Классификация экологического права природопользования в зависимости от наличия разрешительной документации определяет два вида возможности использования природных ресурсов человеком и обществом: право специального природопользования и право общего природопользования.

Право общего природопользования позволяет всем гражданам РФ пользоваться бесплатно и свободно природной средой страны. Это гарантированная законом для всех граждан возможность. Такое природопользование не требует специального разрешения.

Специальное природопользование производится на основе полученных разрешений от компетентных органов государства. Так использование земельного участка для жилищного или иного строительства уже требует оформления документов на земельный участок, на сооружение здания или других построек.

В Российской Федерации существует один из эффективных способов, обеспечивающих охрану окружающей среды – экологическое лицензирование. Оформление лицензии требуется при возникновении права пользования объектами животного мира, участком недр, участком лесного фонда, комплексного природопользования. Оно предусматривает выдачу специальных документов разрешительного характера на пользование индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами отдельными видами природных ресурсов, относящихся к общественному достоянию.

В разрешительном документе экологического лицензирования указывается вид и объём деятельности в области пользования природными ресурсами и хозяйственной деятельности. Определяются экологические требования, направленные на ограничение вредных воздействий и предусматриваются вероятные последствия, если происходит нарушение требований. Экологическая лицензия направлена на законное осуществление безопасной деятельности предприятия.

Экологическое лицензирование предусматривает разные виды разрешительных документов, например:

• При оформлении разрешения на комплексное природопользование выдается, как правило, лицензия;
• Если речь идет о предельно допустимых выбросах в атмосферу вредных веществ, то происходит оформление разрешения;
• Для того чтобы осуществить законную вырубку леса или других зеленых насаждений требуется оформить лесорубочный билет или иначе – ордер;
• Экологическое лицензирование предусматривает анализ деятельности и возможностей соискателя исполнять экологические нормы, предусматривает оформление разрешения не только на природопользование, но и на осуществление других хозяйственных работ на указанных в документе природных объектах.

Экологическое лицензирование основывается на множестве законом и подзаконных актах, в том числе это следующие законодательные документы:

• ФЗ № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» года выпуска 2001;
• С 3 ноября 2011 года ему на смену придет новый ФЗ № 99, имеющий аналогичное название. Виды лицензирования, относящиеся к экологическому лицензированию, практически не претерпели изменений и в новом законодательном документе;
• ФЗ № 52 «О животном мире»;
• ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»;
• ФЗ № 74 — Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года;
• ФЗ № 2395-1, принятый 21.02.1992 года «О недрах». Последние изменения в него были внесены в 2011 году. Также множество других документов.

К экологическому лицензированию относят следующие разновидности разрешительных документов:

Лицензия на отходы

Любая человеческая деятельность связана с образованием отходов (бытовых, производственных и другого характера). Существуют такие отходы, которые могут нанести значительный вред не только человеку, но и окружающей природе. Чтобы регламентировать все процессы, связанные с возникновением, хранением, накоплением, перевозкой, утилизацией, использованием таких вредных отходов введена система лицензирования вредных и опасных отходов.

В этом случае экологическое лицензирование направленно на сбор доказательств того, что организация или предприятие имеют все возможности и ресурсы, чтобы обезопасить общество от этих вредных отходов. Оформить такой вид лицензии можно в Ростехнадзоре, как в центральном аппарате, так и в территориальных его органах. Порядок этого экологического лицензирования определен в соответствующем Положении о лицензировании.

Лицензия на металлы

Разрешение такого рода требуется любой организации, когда ее деятельность связана с любыми видами работ с металлами, как черными, так и цветными. Лицензия на металлолом выдается в Департаменте (или отделе) природопользования и охраны окружающей среды региональной исполнительной власти. Без наличия экологического лицензирования не разрешены законом: заготовка или скупка лома и металла его хранение, любые виды переработки (измельчение, резка, переплавка, разделка, прессовка), а также перепродажа лома черных и цветных металлов.

Лицензирование недропользования

Если организация занимается исследованиями процессов, происходящих в земле, разработкой, изучением или разведкой месторождений полезных ископаемых, научными исследованиями закономерностей возникновения месторождений и т.д. Разрешительный документ, указывает конкретный участок, на который распространяется действие экологического лицензирования.

Наличие лицензии дает право на разработку и изучение участка, а также разрешает добычу полезных ископаемых, которые обнаружены на лицензионном участке. Такой документ можно оформить в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальных отделениях.

Следует иметь в виду, что лицензирование недропользования, а также использование других природных ресурсов — лесов, объектов животного и растительного и мира не регулировалось уже ФЗ № 128 «О лицензировании…». Выдача разрешений в указанных сферах деятельности осуществляется на базе других законодательных актов. ФЗ № 99 в данном случае не изменил ситуацию.

Лицензия на пользование водными ресурсами

Для того чтобы можно было использовать природную воду из глубинных подземных источников, кроме наличия экологического лицензирования на недропользование, требуется оформить специальный разрешительный документ на использование подземных вод. Только после этого можно приступать к бурению скважин, так называемых артезианских.

Источник