15. Механизм возмещения вреда природной среде.
Вред природной среде причиняется согласно ст. 96 Закона «Об охране окружающей природной среды» ее загрязнением, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Обратим внимание, что по конструкции ст. 96 потерпевшей стороной выступает природная среда, являющаяся не субъектом, а объектом права. Говоря о возмещении вреда природной среде, имеют в виду, что стороной любого обязательства, в том числе возникающего из причинения вреда, является субъект права, а не его объект. Соответственно вред природной среде возмещается в зависимости от реальной ситуации обладателю права собственности на природные ресурсы или природопользовавателю.
Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, органов Госкомэкологии РФ, других государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.
ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда – в натуре (реальный) и в денежном выражении (ст. 1082). Что касается реального возмещения вреда в натуре, то при различных видах экологических правонарушений встает вопрос о пределах возможностей такого возмещения. К примеру, применительно к охране земель возмещение вреда в натуре может быть реализовано посредством восстановления прежнего состояния земли. Так, при неправомерном нарушении рельефа земельного участка – участок покрыт траншеями, котлованами и т.п. – восстановление может заключаться в устранении этих недостатков. Восстановление лесных массивов может быть осуществлено посредством новых посадок древесных культур.
Решение о восстановлении прежнего состояния земли, других природных ресурсов как способ реального возмещения вреда, причиненного нарушением правил рационального использования и охраны природных богатств, принимается в каждом конкретном случае судом. Очевидно, такое требование может быть предъявлено к правонарушителю, если:
• восстановление объективно возможно и
• правонарушитель в силу своей специальной правосубъектности в состоянии в течение некоего оптимального срока провести необходимые работы. При невозможности возмещения вреда в натуре решается вопрос о денежном возмещении.
Судом могут быть приняты во внимание такие обстоятельства, как отсутствие у потерпевшего материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по восстановлению природной среды. Возможен смешанный вариант, при котором в пользу потерпевшего часть средств компенсируется в денежной форме, а часть – путем выполнения восстановительных работ за счет сил и средств ответчика. Если ответчик уклоняется от выполнения возложенных судом обязанностей, суд, арбитражный суд по иску потерпевшей стороны принимает решение о взыскании ущерба в денежной форме, включая убытки, вызванные неисполнением решения суда.
Возмещение причиненного природной среде вреда в денежном выражении определяется рядом способов, предусмотренных законодательством об окружающей среде. В соответствии со ст. 87 Закона «Об охране окружающей природной среды» возмещение причиненного окружающей среде вреда в результате экологического правонарушения производится: в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также с методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии, – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Источник
47. Механизм возмещения вреда жизни и здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды
Обязательство по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного экологическим правонарушением, является с одной стороны разновидностью общего обязательства по возмещению вреда жизни и здоровью (параграф 2 гл. 59 ГК РФ), с другой – само основание возникновения обязательства, то есть, экологическое правонарушение, наносящее вред через неблагоприятную окружающую среду, предопределяет некоторые особенности рассматриваемого обязательства.
В целом, вред, причиненный жизни и здоровью экологическими правонарушениями, может возмещаться двумя способами:
— административный порядок возмещения вреда, который включает в себя социальные выплаты, льготы и пособия, выплачиваемые потерпевшим;
— гражданско-правовой порядок, подразделяемый на: договорный порядок возмещения, выражающийся в системе экологического страхования; внедоговорный порядок, предполагающий обычный гражданско-правовой способ взыскания причиненного вреда.
Вред здоровью, причиненный экологическим правонарушением, можно определить как утрату, ослабление или снижение определенных жизнеобеспечивающих (в том числе биологических и психических) функций организма в результате негативного воздействия окружающей среды, возникшего как следствие нарушения экологического законодательства.
Субъектный состав. На стороне кредитора в таком обязательстве выступают только физические лица. Это обусловлено характером объекта, которому причиняется вред – жизнь и здоровье потерпевшего. Управомоченные на получение возмещения лица подразделяются на потерпевших (лиц, непосредственно пострадавших от причинения вреда, причиненного экологическим правонарушением) и на иных лиц, имеющих право требовать возмещения вреда.
Содержание обязательства. В обязательствах по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного экологическим правонарушением, восстановление прежнего состояния невозможно.
В чем заключаются особенности вреда жизни или здоровью, причиненного экологическим правонарушением?
Во-первых, прежде всего, они заключаются в том, что вредоносные факторы влияют на жизнь и здоровье человека через окружающую среду: через атмосферный воздух, используемый для дыхания, через употребление воды, пищевых продуктов, существующих в природе в готовом виде или переработанных. И эти факторы накапливаются постепенно, то есть нельзя сказать, что повреждение здоровья лица также быстро проявляется как, например, при трудовом увечьи.
Во-вторых, в составе вреда здоровью, причиняемого человеку негативными воздействиями окружающей среды, возникшими в результате экологического правонарушения, выделяется вред физиологический, причиняемый состоянию здоровья человека, выражающийся в заболевании, ином расстройстве здоровья и вред генетический, проявляющийся в негативных генетических эффектах, что связано с проживанием в экологически неблагоприятных условиях и потреблением загрязненных естественных ресурсов (воздуха, воды, продуктов питания, существующих в природе в готовом виде). Разделение вреда на физиологический и генетический имеет и правовое значение, в том смысле, что вред генетический необратим.
Наличие физиологического вреда является особенностью вреда жизни и здоровью, причиненного экологическим правонарушением, так как непосредственно физический вред в виде увечья, нарушения анатомической целостности организма практически невозможно представить в случае неблагоприятного воздействия окружающей среды. Обычно в таком случае утрачиваются или снижаются физиологические функции организма.
Еще одним отличительным признаком вреда жизни и здоровью, который наступает в результате экологического правонарушения, является его опосредованный характер. Такой вред наступает не непосредственно от противоправного деяния, а в результате негативного воздействия окружающей среды, то есть правонарушитель вначале, совершая экологическое правонарушение, причиняет вред окружающей среде, а затем через нее жизни и здоровью человека.
Статья 1085 ГК РФ определяет объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Она гласит, что при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит:
утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
Правила, по которым происходит исчисление сумм, подлежащих выплате, предусматриваются в ст. 1086 ГК РФ. Размер утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
В результате экологического правонарушения вред может причиняться не только здоровью, но и жизни потерпевшего.
Вред жизни, причиненный экологическим правонарушением, — это причинение смерти в результате негативного воздействия окружающей среды, возникшее как следствие нарушения экологического законодательства.
К числу лиц, имеющих право на возмещение такого вреда, относятся:
— нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего;
— нетрудоспособные лица, которые хотя и не состояли на иждивении умершего, но имели ко дню его смерти право на получение от него содержания;
— ребенок умершего, родившийся после его смерти;
— один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за лицами, находившимися на иждивении умершего;
— лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.
Источник
Механизм возмещения вреда природной среде здоровью человека
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 78
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
2.1. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ)
С 01.09.2023 в п. 3 ст. 78 вносятся изменения (ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ). См. будущую редакцию.
3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Источник