5.2.2. Методы оценки природных ресурсов
Под экономической оценкой природного ресурса понимается его комплексное обследование и изучение, основанное на определенной системе показателей продуктивности и хозяйственной ценности.
Следует отметить, что надежная и научно обоснованная методика оценки природных ресурсов в настоящее время отсутствует. Это обусловлено тем, что многие природные ресурсы представляют собой не только средства или предметы труда, но и результаты последнего. Кроме того, как предмет труда, одни и те же ресурсы обладают многими полезными свойствами, экономический эффект от использования которых различен. Сложность оценки природных ресурсов во многом усугубляется слабой заинтересованностью природопользователей в осуществлении мероприятий по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, т.к. эти мероприятия требуют весьма значительных затрат, что влечет за собой удорожание себестоимости продукции, снижает рентабельность хозяйственной деятельности.
Исправить данную ситуацию призван разрабатываемый в настоящее время экономический механизм управления природопользованием, предусматривающий наряду с платой за использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды, налоговые и иные льготы тем природопользованиям, которые предпринимают реальные и эффективные действия по экологизации производства и оптимизации природопользования.
Несмотря на указанные выше трудности с экономической оценкой природных ресурсов, имеются определенные подходы к решению этой проблемы, основными из которых являются рентный и затратный.
Рентная оценка основана на получаемом или ожидаемом доходе от использования природных ресурсов. В силу того, что в различных районах страны природные ресурсы находятся в неодинаковых природных условиях (см. п.1.2.), отличаются по количественным и качественным показателям, разные природопользователи при эксплуатации одного и того же природного ресурса затрачивают неодинаковое количество средств (трудовых, материальных, финансовых и др.) на единицу произведенной продукции, т.е. имеют отличия по уровню себестоимости продукции. Таким образом, оценка природных ресурсов не должна связываться исключительно с платой за них выраженной в денежной форме, т.к. одни природопользователи могут получать добавочный чистый продукт ( и доход) по сравнению с другим, за счет доступа к более качественным и дешевым природным ресурсам. Дополнительный чистый доход, образующийся вследствие различной производительности при одинаковых результатах труда, носит название дифференциальной ренты. Иначе, это часть дохода предприятия, не зависящая от деятельности его коллектива, а обусловленная использованием относительно лучших или более удобно расположенных природных ресурсов, чем у конкурентов.
Затратный метод экологической оценки природных ресурсов основывается на подсчете затрат, связанных с вовлечением ресурсов в хозяйственную деятельность (например, при оценке месторождений полезных ископаемых — затрат на разведку, подготовку к эксплуатации, добычу, обогащение, переработку и т.д.).
Кроме того, существуют определенные разработки по экономической оценке природных ресурсов с учетом возможности их использования, а также по применению смешанных оценок, позволяющих недостатки рентного метода компенсировать достоинствами затратного и, наоборот.
Источник
Основные методы экономической оценки экологических благ и природных ресурсов
Экономическая оценка природных ресурсов – это определение в денежном выражении эффекта (ценности) от использования природных ресурсов в заданных социально-экономических условиях.
Основными методами экономической оценки природных ресурсов являются: затратный подход; рентный подход; результативный подход; воспроизводственный подход; рыночный подход; концепция полной экономической ценности.
При затратном подходе экономическая оценка зависит от величины затрат на добычу, освоение или использование природных ресурсов. В ее основе лежат два варианта расчета затрат: 1) метод оценки по прямым затратам, предполагающий суммирование издержек на освоение и использование источника ресурса и 2) метод оценки по издержкам, включающий наряду с оценкой прямых затрат оценку ущерба окружающей среде, вызванного эксплуатацией данного ресурса.
Этот подход особенно широко используется для оценки минерально-сырьевых ресурсов. Однако он имеет серьезный недостаток: ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, получает менее высокую оценку (имеет меньшую экономическую ценность). Кроме того, данный подход, как правило, не учитывает экологическую значимость природного ресурса.
Рентный подход основан на предположении, что ресурсы данного вида имеют разную продуктивность в зависимости от их количества, качества и местоположения. В результате при использовании природного ресурса более высокого качества по сравнению с самым худшим возникает дополнительный экономический эффект – дифференциальная рента.
Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат – предельных издержек, которые готово нести общество ради дополнительной единицы данного ресурса. В соответствии с этим подходом худшие источники ресурсов получают нулевую оценку, хотя их использование является экономически целесообразным.
В реальной экономической жизни рента – это доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Согласно рентному подходу, именно этим доходом и определяется ценность природного ресурса. В зависимости от своих характеристик, природные ресурсы способны приносить своим владельцам разные доходы, но максимальный рентный доход возможен только при наилучшем из возможных способов их использования.
Новым подходом в теории ренты является «динамическая рента» дифференцированные эффекты использования природных ресурсов, распределенные во времени. Поскольку текущая добыча ресурса ухудшает возможности его будущей добычи, предлагается компенсировать рост будущих затрат уже сегодня, то есть включать в текущие издержки даже те затраты, которые возникнут в будущем.
Главным преимуществом рентного подхода по сравнению с затратным является то, что здесь учитывается ограниченность природного ресурса. Однако область его применения ограничена земельными и минерально-сырьевыми ресурсами.
При использовании результативного подхода экономическую оценку получают лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Тогда ценность ресурса определяется денежным доходом от реализации продукции, получаемой от использования данного ресурса. Этот подход применяется главным образом при оценке лесных ресурсов.
В соответствии с воспроизводственным подходом ценность природного ресурса определяется величиной затрат, необходимых для его воспроизводства на определенной территории. Данный подход применяется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов. Кроме того, его можно применять для экономической оценки ассимиляционного потенциала окружающей среды. Однако следует учитывать, что истощенный или деградировавший ресурс может получить более высокую экономическую оценку, чем ресурс высокого качества.
Экономическая оценка отдельных видов природных ресурсов имеет самостоятельное практическое значение. Ее результаты представляют интерес для определенных видов хозяйственной деятельности и служат основой для составления кадастров природных ресурсов.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник