Роль независимых производителей газа в формировании и развитии внутреннего рынка газа
Состояние рынка природного газа в Российской Федерации
Сейчас газовая отрасль является одной из основополагающих отраслей экономики Российской Федерации. Природный газ активно и широко применяется как топливо в быту и в промышленных процессах, а также в качестве исходного сырья в химической промышленности. Отличительная особенность газовой промышленности РФ состоит в том, что ПАО «Газпром» является монополистом в этом секторе экономики.
Монополия – это одна или несколько компаний, которые осуществляют контроль над объемом и ценой предложения на рынке, что способствует максимизации прибыли.
В настоящее время «Газпром» обеспечивает почти 85 % суммарной добычи природного газа в России, а также его транспортировки, переработки и реализации на внутреннем и внешнем рынках. Также в стране существует несколько независимых производителей природного газа, а также независимых операторов, которые осуществляют свою деятельность согласно соглашениям о разделе продукции. Все они являются представителями нерегулируемого сегмента. Основными из них являются:
Деятельность в рамках газовой промышленности осуществляется согласно следующим нормативным документам: Федеральный закон № 143 «О естественных монополиях» от 1995 года, Федеральный закон № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» от 1999 года, а также ряд постановлений правительства Российской Федерации. Ввиду монополизации газового рынка, остро стоит проблема ценообразования на природный газ. В настоящее время «Газпром» продает природный газ потребителям по ценам, которые установлены правительством. Одной из главных проблем газовой отрасли страны являются массовые неплатежи, оказывающее негативное воздействие на развитие Единой системы газоснабжения.
Ценообразование – это установление определенных цен на услуги или товары.
Регулирование цен на природный газ государством заключается в сдерживании их роста, что способствует увеличению его доли в топливно-энергетическом комплексе и снижению доли других источников энергии (уголь и т.п.).
На монопольную компанию ПАО «Газпром» законодательно возложена обязанность по бесперебойному и стабильному снабжению природным газом внутренних потребителей, а также обязательств по исполнению контрактов с внешними потребителями.
Независимые производители природного газа
В настоящий момент структура газового внутреннего рынка Российской Федерации выглядит следующим образом. Из 258 добывающих предприятий, 97 принадлежат вертикально-интегрированным компаниям, основными из которых являются:
- «Роснефть».
- «Лукойл».
- «РуссНефть.
- «Сургутнефтегаз»
- «Славнефть»
- «Газпром»
Из этих 97 предприятий 16 принадлежат «Газпрому». На основе статистических исследований более 71 % добычи природного газа обеспечивается «Газпромом», более 11 % остальными вертикально-интегрированными нефтяными компаниями, более 5 % независимыми производителями, почти 8 % «Новатеком» и более 4 % операторами соглашения о разделе продукции. Независимые производители, в том числе и «Новатек» в последние годы показывают стабильный прирост добычи природного газа. Это объясняется несколькими факторами: оживление промышленности и экономики страны, которые способствовали увеличению спроса на внутреннем рынке; эксплуатация и освоение подготовленных сырьевых баз; либерализация доступа к Единой Системе Газоснабжения; эффективный менеджмент организации производства; гибкость независимых производителей в принятии решений в области производства, маркетинга и финансирования.
Рынок природного газа в России нельзя назвать эффективным и причиной этому является монополия «Газпром». Сложившиеся ситуация нуждается в некоторой корректировке. «Газпром» намеренно и значительно занижает цены на внутреннем рынке страны. Однако, сейчас «Новатек» также начал предлагать низкие цены на газ, порой даже ниже, чем «Газпром». Это стало причиной возникновения такого явления, как неоптимальное ценообразование, которое оказывает негативное влияние на отрасль в целом. Выходом из сложившейся ситуации является расширение роли независимых производителей. Предпосылками для увеличения роли независимых производителей природного газа является тот факт, что из-за роста объемов потребления ПАО «Газпром» вынужден закупать сырье у российских и зарубежных производителей по ценам, которые государство не может регулировать.
Источник
Независимый поставщик газа
Подборка наиболее важных документов по запросу Независимый поставщик газа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Газ:
- Безучетное потребление газа
- ВКГО
- Внутриквартирное газовое оборудование
- ГАЗ
- Газификация
- Показать все
- Поставка:
- 60 счет
- Акт возврата некачественного товара
- Акт недопоставки
- Акт о выявленных недостатках товара
- Акт о скрытых недостатках
- Показать все
Судебная практика
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 N 16АП-2227/2021 по делу N А25-511/2020
Требование: О признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС и налога на прибыль, пеней и штрафов.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Таким образом, общество в спорном периоде осуществляло убыточную деятельность, в то время как другие аналогичные организации его отрасли осуществляют деятельность с положительным финансовым результатом, что свидетельствует о чрезмерности потерь природного газа, которые привели к убыточности деятельности организации. Общество не обеспечивало соответствующий контроль и выявление конкретных участков, абонентских пунктов с высоким уровнем выбытия газа. Меры, направленные на снижение объема выбытия газа, являлись либо недостаточными, либо не предпринимались Обществом, что привело к соответствующим потерям. Непринятие мер по установлению причин выбытия объемов газа и их устранению не свидетельствует о том, что выбытие газа произошло по не зависящим от воли Общества причинам. Условия деятельности Общества как поставщика газа в спорный период позволяли установить объемы природного газа, приходящиеся на те или иные конкретные причины «разбаланса» (в разрезе каждой причины).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Недискриминационный доступ к газопроводу как основание ограничения свободы договора и возникновения ограниченного вещного права
(Варламова А.Н.)
(«Конкурентное право», 2020, N 4) Что касается Порядка доступа, то установлена следующая очередность удовлетворения заявок независимых организаций. Если не хватает свободных мощностей, то сначала удовлетворяются заявки поставщикам газа для коммунальных и бытовых нужд населения; затем доступ обеспечивается организациям, которые реализуют и приобретают природный газ на организованных торгах. В третью очередь удовлетворяются поставки газа по долгосрочным контрактам. После удовлетворения всех вышеперечисленных заявок удовлетворяются все остальные заявки. В каком порядке? Заявки удовлетворяются «с учетом требований антимонопольного законодательства либо пропорционально заявленным объемам транспортировки газа, либо на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации». Исходя из предложенной формулировки можно сделать вывод, что ясности в этом вопросе нет.
Статья: Транспортировка газа: понятие, порядок заключения договора и установки тарифов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) Покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с Положением об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе и (или) Положением об обеспечении доступа организаций к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством РФ (утв. Постановлениями Правительства РФ от 14.07.1997 N 858 и от 24.11.1998 N 1370 соответственно) (п. 12 Правил поставки газа).
Источник
Независимые без лимита
На сегодняшний день в России не существует полноценного рынка газа. Фактически он разбит на два сегмента: регулируемый (80% внутреннего потребления газа) и нерегулируемый. Помимо Газпрома, российскую газовую отрасль также представляет ряд хозяйствующих субъектов нерегулируемого сегмента. Во-первых, это независимые производители газа (НПГ), получившие в 90-х годах лицензии на разработку ряда газовых месторождений. Главным образом в Ямало-Ненецком автономном округе в пределах единой газотранспортной системы (ЕСГ). Их общая доля в добыче газа составляет около 6%. Наиболее крупными независимыми производителями газа являются ОАО «НОВАТЭК», ЗАО «ПУРГАЗ» и ЗАО «Роспан Интернешнл» которые обеспечивают более 93% добычи природного газа независимых производителей. Российскую газовую промышленность также представляют вертикально интегрированные нефтегазовые компании (ВИНК), владеющие лицензиями на разработку крупных месторождений, где, помимо нефти, существенны запасы природного газа. Кроме этого, ВИНК добывают и попутный нефтяной газ (ПНГ), который занимает существенную долю в добыче некоторых из них (например, Сургутнефтегаза). Доля ВИНК в добыче газа в России растет, и в 2006 г. составила 8,9%. Ключевыми производителями природного газа среди ВИНК являются Сургутнефтегаз, ЛУКОЙЛ, Роснефть и ТНКВР, обеспечивающие 86% добычи газа всех ВИНК.
Также субъектами газовой промышленности являются региональные АО: Норильскгазпром, Якутгазпром, Сахалинморнефтегаз, работающие в районах, изолированных от ЕСГ и полностью обеспечивающие газоснабжение этих территорий. Их доля в российской газодобыче составляет менее 1%. Не зависимые от Газпрома региональные газовые компании являются локальными вертикально интегрированными монополистами, владеющими добычными, транспортными и распределительными мощностями. Практически все региональные газовые компании — предприятия административной собственности субъектов РФ, в которых они расположены. Исключение составляет Сахалинморнефтегаз, входящий в состав Роснефти.
Однако этот рынок не является по-настоящему конкурентным, поскольку цена на газ устанавливается на базе двусторонних соглашений между потребителями и поставщиками при отсутствии реальной конкуренции. Зачастую альтернативой газу независимых производителей в регионе может быть газ Газпрома, реализуемый по регулируемым государством ценам, которые существенно ниже цен независимых производителей. Однако газ Газпрома выделяется потребителям строго по лимитам, получить или увеличить которые с каждым годом становится все сложнее, а для новых потребителей — практически невозможно.
С 2000-го по 2006-й добыча газа в России выросла на 12,4%. В 2006 г. в стране добыли 656,3 млрд. м 3 газа, что на 2,4% выше показателей 2005 года. При этом Газпром увеличил добычу всего на 1% (556 млрд. м3 по сравнению с 550,5 млрд. м 3 в 2005 г.).
Табл. 1. Добыча газа в России в 2000–2006 гг., млрд м 3
Источник