Оформление ту животного происхождения
Ст. 2.3 в отношении деятельности по добыче, переработке, хранению и реализации водных биоресурсов применяется в соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 13.07.2015 N 243-ФЗ.
Статья 2.3. Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов
(введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 243-ФЗ)
1. Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
2. Порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), включая перечень оснований для проведения таких исследований, в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Данный порядок должен предусматривать возможность проведения лабораторных исследований лабораториями, испытательными центрами, аккредитованными в национальной системе аккредитации.
3. В случае, если результаты мониторинга ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, свидетельствуют о соответствии добытых (выловленных) в этих районах водных биологических ресурсов требованиям их безопасности в ветеринарном отношении, ветеринарные сопроводительные документы на такие уловы водных биологических ресурсов оформляются без проведения лабораторных исследований.
4. Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 524-ФЗ)
5. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 524-ФЗ)
6. Уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии:
на уловы водных биологических ресурсов до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.
7. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.
С 01.07.2018 оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме. Оформление на бумажных носителях допускается в случаях, предусмотренных ст. 4 ФЗ от 13.07.2015 N 243-ФЗ.
8. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
9. Порядок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, должен предусматривать возможность создания с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии формы для печати ветеринарного сопроводительного документа с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером и иной информацией, а также возможность автоматического формирования ветеринарного сопроводительного документа федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии.
10. По заявлению собственника подконтрольных товаров выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе.
11. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.
Источник
Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения
В связи с поступающими обращениями субъектов хозяйственной
деятельности, осуществляющих оборот подконтрольных товаров по вопросу
оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения
федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщает
следующее.
В связи с тем, что Российская Федерация является активным
участником ряда интеграционных процессов, главное — процесса интеграции в
рамках ЕврАзЭс, а также учитывая, что Российская Федерация стала полноправным
членом ВТО, структура ветеринарного законодательства стала трехуровневой.
Первый уровень — международный — представлен нормативными
документами ВТО, которым не должны противоречить нормативные правовые акты второго
и третьего уровней. Если же они все же противоречат, то нормы права второго и
третьего уровней не должны применяться.
Второй уровень — наднациональный — представлен нормативными
правовыми актами ЕврАзЭс, которым не должны противоречить нормативные правовые
акты третьего уровня. Если же они все же противоречат, то нормы права третьего
уровня не должны применяться.
Третий уровень — национальный — представлен нормативными
правовыми актами Российской Федерации, которые не должны противоречить
нормативным правовым актам первого и второго уровней, а в части противоречащей
им — не должны применяться.
В одном из обращений субъектов хозяйственной деятельности,
осуществляющих оборот подконтрольных товаров, приводиться ответ одного из
руководителей ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. В нем он
разъясняет порядок применения статьи 10.8 КоАП РФ для определения необходимости
оформления ветеринарных сопроводительных документов на конкретные типы
продукции животного происхождения.
На самом деле КоАП РФ устанавливает меру административного
наказания за нарушение норм права, содержащихся в иных нормативных правовых
актах.
Для определения необходимости оформления ветеринарных
сопроводительных документов на конкретный вид продукции животного происхождения
при обороте на территории Российской Федерации предлагается, в соответствии с
вышеуказанным разъяснением, руководствоваться не только приложением № 19 к
Правилам организации работы по выдаче
ветеринарных сопроводительных документов, утвержденным Приказом Минсельхоза
России от 16.11.2006 № 422 (далее- Приложение) но и решением Комиссии
Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер
в Таможенном союзе», которым утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному
контролю (надзору) (далее- Единый перечень).
Это является ошибочной трактовкой законодательства
Российской Федерации.
Ошибочной по той причине, что Единый перечень (как
обязывающая норма) действует лишь в случае пересечения товаром национальных границ
в пределах таможенной территории союза ЕврАзЭс (например, при перемещении
продукции из России в Белоруссию). Тогда как регулирование внутреннего оборота
осуществляется национальном законодательстве. А в национальном законодательстве
действует Приложение.
Таким образом, сделанный в разъяснении вывод о том, что при
обороте на территории Российской Федерации любого вида подконтрольной
продукции, содержащегося в Едином перечне, является ошибочным. Ошибочный
потому, что внутренний оборот регулируется Приложением, которое включает не все
типы подконтрольных товаров, которые содержатся в Едином перечне.
Прошу иметь в виду вышесказанное при организации контрольной и надзорной
деятельности.
Источник