Введение
В соответствии со ст. 9 (пункт 2) Федерального закона «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. N113-ФЗ [1] и пунктом 5.4.11 «Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372 [2], Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и ее территориальные органы осуществляют выпуск экстренной информации об опасных природных явлениях, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и нанести ущерб окружающей среде.
Настоящий руководящий документ устанавливает порядок действий организаций и учреждений Росгидромета, а также АНО «Гидрометеорологическое бюро Москвы и Московской области», АНО «Метеоагентство Росгидромета» и территориальных метеоагентств при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений.
— федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609, 2002, N 26, 2516; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N6, ст. 638) [1];
— федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648, 2002 N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2006, N 52, ст. 5498; 2007 N 45, ст. 5418) [3];
— постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3262; 2005, N 50, ст. 5321; 2006, N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581) [2];
— постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256) [4].
1 Область применения
Настоящий руководящий документ устанавливает порядок действий и обязанности межрегиональных территориальных управлений (территориальных органов) Росгидромета, федеральных государственных учреждений (управлений и центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), научно-исследовательских учреждений (НИУ), подведомственных Росгидромету и участвующих в оперативном обеспечении потребителей (далее — организации Росгидромета), а также АНО «Московское ГМБ», АНО «Метеоагентство Росгидромета» и территориальных метеоагентств:
— по подготовке и передаче экстренной информации об угрозе возникновения ОЯ (штормовых предупреждений) или возникновении ОЯ (штормовых оповещений);
2 Нормативные ссылки
В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие стандарты и нормативный документ Росгидромета:
ГОСТ Р 22.0.03-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
3 Термины, определения и сокращения
| чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [3]. |
Примечание — ЧС подразделяются по размерам территории их распространения, количеству пострадавших или величине материального ущерба на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные [5].
| природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Примечание — Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам.[ГОСТ Р 22.0.03-95, статья 3.1.1] |
| опасное природное явление; ОЯ: Гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб [1]. |
— гидрологические явления — природные процессы и явления, возникающие в гидросфере (за исключением акватории морей и океанов);
— агрометеорологические явления — метеорологические, гидрологические явления или их сочетания, оказывающие воздействие на производство сельскохозяйственной продукции;
— морские гидрометеорологические явления — метеорологические и гидрологические явления, или их сочетания, возникающие на акваториях морей и океанов.
2 К гелиогеофизическим явлениям относятся природные процессы и явления, возникающие в верхней атмосфере Земли и околоземном космическом пространстве (ОКП).
| источник природной чрезвычайной ситуации; источник природной ЧС: Опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация[ГОСТ Р 22.0.03-95, статья 3.1.2] |
| наблюдательная сеть: Система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства [1]. |
Источник
Опасные природные явления документ
Критерии опасных гидрометеорологических явлений
и порядок подачи штормового сообщения
1 РАЗРАБОТАН Главной геофизической обсерваторией им. А.И.Воейкова
2 РАЗРАБОТЧИКИ В.И.Кондратюк (руководитель разработки), Е.А.Федорова (ГГО), Н.Н.Бобровицкая (ГГИ), В.Ф.Гридасов (ВНИИСХМ), Ю.В.Лупачев (ГОИН)
3 УТВЕРЖДЕН Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидрометом) 23.08.2002
4 ЗАРЕГИСТРИРОВАН ЦКБ ГМП 14 октября 2002 г. за номером РД 52.04.563-2002
1 Область применения
Настоящая инструкция содержит перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), входящих в состав опасных природных явлений, и устанавливает порядок и формы подачи штормового сообщения о них.
Инструкция является обязательной для организаций наблюдательной сети Росгидромета, а также для ведомственных станций и постов, привлекаемых к подаче штормовых сообщений об ОЯ.
2 Нормативные ссылки
2.1 Настоящая инструкция учитывает основные положения Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (Собрание Законодательства Российской Федерации. — 1998. — N 30).
2.2 В настоящей инструкции использованы ссылки на ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
3 Определения и сокращения
В настоящей инструкции применяются следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями.
Опасное гидрометеорологическое явление (ОЯ) — метеорологическое, агрометеорологическое, гидрологическое и морское гидрометеорологическое явление и (или) комплекс гидрометеорологических величин, которые по своему значению, интенсивности или продолжительности представляют угрозу безопасности людей, а также могут нанести значительный ущерб объектам экономики и населению.
Критерии опасных явлений — качественные характеристики ОЯ либо значения гидрометеорологических величин, при достижении которых гидрометеорологическое явление считается опасным.
Неблагоприятное гидрометеорологическое явление (НГЯ) — гидрометеорологическое явление, которое значительно затрудняет или препятствует деятельности отдельных предприятий и отраслей экономики и по своим значениям не достигает критериев ОЯ.
Штормовое сообщение — сообщение (телеграмма), в котором содержатся сведения о возникновении, усилении ОЯ и значениях гидрометеорологических величин, характеризующих его.
— межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
— центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
— зональная гидрометеорологическая обсерватория.
— центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями.
— метеорологическая дальность видимости.
— автоматизированная система передачи данных.
— авиаметеорологическая станция гражданская.
— группа автоматического опознавания.
4 Общие положения
4.1 В настоящей инструкции используется термин «опасные гидрометеорологические явления» взамен ранее применяемых терминов «стихийные гидрометеорологические явления» (СГЯ) и «особо опасные явления» (ООЯ).
4.2 Положения инструкции приведены в соответствии с требованиями Закона РФ «О гидрометеорологической службе», наставлений 1, кодов [7, 8] и «Порядка действий организаций и учреждений Росгидромета при возникновении ОЯ» [9] (приложение Б).
4.3 Штормовые сообщения об ОЯ формируются в наблюдательных подразделениях по результатам наблюдений за состоянием окружающей природной среды и содержат информацию, необходимую для составления прогностическими подразделениями Росгидромета предупреждений об ОЯ, а также для оповещения заинтересованных потребителей о возникновении ОЯ.
4.4 Гидрометеорологические явления и величины (наблюдаемые или измеряемые) относятся к ОЯ при достижении ими соответствующих критических значений (критериев). Критерии ОЯ устанавливаются либо по вероятности возникновения явлений, либо «директивно» с учетом результатов анализа данных гидрометеорологических наблюдений за многолетний период.
При этом критерии ОЯ либо принимаются едиными для всей территории страны, либо устанавливаются дифференцированно для различных физико-географических и природно-климатических районов.
4.5 В настоящей инструкции приведен перечень ОЯ с едиными для всей территории России критериями. В целях повышения эффективности гидрометеорологического обеспечения потребителей перечень ОЯ, приведенный в разделе 5, может быть сокращен или дополнен, а критерии ОЯ уточнены с учетом местных природно-климатических и экономических особенностей территории, обслуживаемой УГМС (ЦГМС).
4.6 Штормовые сообщения подаются наблюдательными подразделениями в соответствии с критериями ОЯ, установленными для данного УГМС (ЦГМС). Обобщение результатов наблюдений за ОЯ в центрах обработки ведется по единым критериям ОЯ, приведенным в разделе 5.
Гидрометеорологические явления, включенные в перечень ОЯ дополнительно, и их критерии, а также уточненные критерии ОЯ, содержащиеся в разделе 5, УГМС (ЦГМС) сообщают в головные научно-исследовательские учреждения для сведения. Обобщение дополнительно включенных ОЯ УГМС (ЦГМС) производят по своему усмотрению.
4.7 Информацию о НГЯ передают заинтересованным потребителям на договорной основе. Форма подачи сообщений о НГЯ устанавливается УГМС (ЦГМС) по согласованию с потребителем и с учетом требований наставлений гидрометеорологическим станциям и постам по производству наблюдений. Допускается подача сообщений о НГЯ открытым текстом с принятыми телеграфными сокращениями.
В прогностические организации и подразделения Росгидромета сведения о НГЯ по указанию УГМС (ЦГМС) подаются в синоптической телеграмме в группе 9 по коду КН-01 [7].
4.8 К наблюдениям за ОЯ привлекаются все организации наблюдательной сети Росгидромета и их сетевые наблюдательные подразделения (ЦГМС, ГМО, ЗГМО, ГМБ, АМЦ, станции, посты, экспедиционные отряды, гидрографические и другие партии).
Ежегодно ЦГМС-Р (ГМЦ) составляют «Список наблюдательных подразделений, подающих штормовые сообщения», утверждаемый руководителем УГМС. В этот список включают также ведомственные станции и посты, привлеченные к подаче штормовых сообщений об ОЯ. Для наблюдательных подразделений, включенных в список, указывают адреса подачи штормовых сообщений, порядок и средства передачи сообщений.
4.9 Перечень и критерии ОЯ, а также адреса подачи штормовых сообщений доводятся до сведения каждого сетевого наблюдательного подразделения. По решению УГМС в перечень могут быть дополнительно включены НГЯ, о которых следует подавать экстренную информацию потребителям.
5 Перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений
Перечень ОЯ, их определения и критерии приведены в таблицах 1-4.
Таблица 1 — Опасные метеорологические явления и их критерии
Источник