1. Методы и принципы рационального природопользования
Рациональное природопользование — использование природных ресурсов в объемах и способами, которые обеспечивают устойчивое экономическое развитие, гармонизацию взаимодействия общества и природной среды, рационализацию использования природно-ресурсного потенциала, экономические механизмы экологобезопасного природопользования.
Природопользование может быть рациональным (разумном) и нерациональным. При рациональном природопользовании, обеспечивающем экономически эффективное потребление и воспроизводство природных ресурсов, создаются возможности для удовлетворения потребностей в них не только настоящего, но и будущих поколений людей. К сожалению, нынешнее состояние природопользования в целом можно охарактеризовать как нерациональное, ведущее к истощению природных ресурсов, нарушению экологического равновесия и загрязнению окружающей среды.
Принципами рационального природопользования являются:
- Системный принцип, который оценивает влияние конкретного производства на природу и окружающую среду за определенное время.
- Принцип оптимизации, основанный на поиске лучших решений взаимодействия экологии и экономики.
- Принцип опережения темпов, предполагающий оптимизацию расходов природных богатств и снижение количества отходов за каждый производственный цикл.
- Принцип гармоничных отношений с природой, подразумевающий таких разработок, которые будут экологичными и безопасными для окружающей среды.
- Принцип меры в использовании природных богатств. Пользуясь ресурсами, которые дает природа, нужно помнить, что их количество ограничено. Важно заранее планировать их расход, исходя из возможностей источника получения ресурса.
- Принцип саморегуляции заключается в прогнозировании какого-либо производства или добыче полезных ископаемых. Человек обязан учитывать все негативные факторы, которые могут возникнуть в ходе его деятельности. Важно снизить это негативное воздействие на природу.
- Принцип комплексного использования предполагает концентрацию на единой территории специализированной структуры, состоящей из сырьевых, земельных, энергетических и людских ресурсов, что позволит снизить отходы и вредные факторы производства.
- Принцип безотходности предлагает внедрить замкнутый производственный цикл, когда одно производство будет перерабатывать или утилизировать отходы другого.
Основными методами и средствами обеспечения рационального использования природных ресурсов являются экологические и природоохранные методы, которые предусматривают экологизацию экономики. Экологизация экономики – процесс внедрения и реализации принципов рационального природопользования и минимизации негативного воздействия на экологические объекты при осуществлении антропогенной деятельности.
2. Управление природопользованием
Управление природопользованием – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, соблюдения хозяйственных субъектов.
Механизмы управления природопользованием объединяет:
- Административные,
- Экологические,
- Социально-психологические,
- Информационные.
- Нормотворчество и законодательная инициатива,
- Учет природных объектов и введение природных кадастров,
- Осуществление мониторинга окружающей среды,
- Эколого-экономическая прогнозирования и планирование,
- Экономическое стимулирование природоохранной деятельности,
- Разрешение споров праве пользования.
Инструменты административного регулирования.
Система экологических стандартов
- Стандарты качеств окр. ср. (ПДК, ОБУВ)
- Стандарты воздействия на окр. ср.(ПДВ, ПДС, ВСВ, ВДС)
- Технологические стандарты устанавливают требования и др.
- Стандарты качеств продукции, сырья, питьевой воды,
- Стандарты рыночных и адм. инструментов,
- Запреты на производство продукции или использование первичных ресурсов,
- Лимиты и квоты на потребление ресурсов,
- Лицензии или разрешения,
- Сертификация.
- Основные принципы управления
Территориальным принцип реализует на основе восприятия целостности природной среды с учетом ее регионального своеобразия органами республиканской и местной власти.
Отраслевой принцип управления проявляется в осуществлении гос. контроля за состоянием окружающей среды и приятием мер по ее охране со стороны органов специальной компетенции отраслевых министерств и ведомств.
Организационные структуры управления:
Президент РБ, нац. собрание, минприроды., совет министров.
Источник
Управление природопользованием: сущность, методы и функции
Управление природопользованием– это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).
Методы управления– это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:
- Административные(командно-распорядительные) – обеспечиваемые возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регламентирующих организацию и управление в сфере природопользования и имеющих обязательную силу.
- Экономические– методы, создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.
- Социально-психологические– методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т. п.).
- Организационныеметоды, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля и т. д.
- нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
- учет природных объектов и ведение природных кадастров;
- осуществление мониторинга окружающей среды;
- экологический контроль, экспертиза и аудит;
- эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
- экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
- разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.
Функции и инструменты административного управления
- планирование, в том числе формирование целей, задач, определение необходимых ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых, кадровых), формирование приоритетов, прогнозирование результатов;
- проведение организационных мероприятий с выполнением детальной классификации предстоящих работ;
- подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации с учетом новых задач и выдвигаемых требований;
- технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;
- выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработку экологических правил, нормативно-правовых актов и т. п.
- Стандарты качества окружающей среды– регламентируют допустимое состояние воздушного, водного бассейнов, почв и других составляющих природной среды. Устанавливаются предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязнителей в природной и техногенной среде.
- Стандарты воздействия на окружающую средуопределенного производственного процесса – эмиссионные стандарты – регламентируют уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника (трубы) после применения очистного оборудования.
- Технологические стандарты устанавливают определенные экологические требования к технике, оборудованию, процессам производства или очистной технологии.
- Стандарты качества продукции, или товарные стандарты (по экологичности продуктов, изделий, сырья и т. п.). Например, стандарт содержания тех или иных вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде и т. п.
- Международные экологические стандарты(серия ИСО – 14000). Переход нашей страны к социально ориентированной рыночной экономике требует безусловного соблюдения единых норм и правил, выработанных международным сообществом. Изучение и освоение международной системы экологических стандартов серии ИСО – 14000 будет способствовать совершенствованию системы управления природопользованием в нашей республике.
Источник