Деньги за воздух — уже реальность: власти сделали вход в природоохранные зоны платным
Без привлечения лишнего внимания и какого-либо общественного обсуждения вступило в силу Постановление правительства № 1039 о расчете платы «за посещение особо охраняемых природных территорий». Согласно документу, собственники — госструктуры и арендаторы — должны брать плату за вход граждан в парки, зеленые зоны и ООПТ.
Ирина Мишина
Плата за вход в парки и заказники будет рассчитываться, исходя из формулы «не менее 0,5 процента от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ». Сегодня этот минимум — чуть меньше 12-и тысяч, то есть региональные чиновники должны будут установить цену входного билета не менее 59-и рублей. Верхняя планка тарифа не установлена: можно брать столько, сколько посчитают нужным местные власти. При этом полностью отказаться от внесения платы нельзя. Разумеется, закон предусматривает льготы для некоторых категорий граждан.
Все это невольно напомнило нетленный эпизод из «12-и стульев», когда Остап Бендер решил заработать на продаже билетов в Провал. Помните? «Покупайте билеты на вход в Провал!».- « А с какой целью взимается плата?». – « С целью капитального ремонта Провала, чтоб… не слишком проваливался».
Всего, по данным Минприроды, сегодня в России более 10-и тысяч особо охраняемых природных территорий. Их площадь составляет более 121 миллиона гектаров. В большинстве случаев в состав ООПТ входят парки и заказники, включая городские.
Мы решили поинтересоваться в нескольких ООПТ, начали ли там взимать плату в соответствии с Постановлением правительства. В дирекции Природного заказника «Тропаревский» нам ответили, что о таком Постановлении вообще не слышали, вход в парк бесплатный. В дирекции ООПТ регионального значения «Долина реки Сетунь» в ответ на вопрос, является ли вход туда платным, поинтересовались: «А с какой стороны?». Видимо, о введении платы за вход там постепенно задумываются. А вот в дирекции ООПТ регионального значения «Долина реки Сходня» о взимании платы за проход и вовсе не слышали, равно как и о Постановлении правительства. Такой же ответ дали нам в и в Терлецком лесопарке. А вот в администрации Памятника природы «Серебряный бор» сообщили, что на пляжную зону, прилегающую к водоему, вход платный.
Рано или поздно плата будет обязательна для всех, кто не проживает на территории ООПТ. Как её взимать — отдельный вопрос. С парками всё проще, там огороженная территория. А вот с Лосиным островом, например, что делать? Будка там будет установлена или кассиры будут за деревьями караулить? Природные заказники, где обитают редкие животные, огораживать с точки зрения экологов бессмысленно – их территория должна быть открыта со всех сторон. Но поскольку Постановление правительства вышло, придется исполнять.
На что же пойдут деньги за проход в зеленые природоохранные зоны? И к кому они попадут?
«Постановление не регламентирует, куда именно пойдут вырученные средства. Это, как и сумма оплаты, будет определяться исполнительной властью города (в случае национальных парков – федеральными органами власти). Однако в бюджете Москвы, который составляет 3 триллиона рублей, явно можно было найти необходимый объем средств на содержание ООПТ без введения каких-то очередных поборов. Вопрос не столько в объемах финансирования, сколько в том, кем и куда эти деньги будут потрачены», — заявила «НИ» депутат Московской городской думы, член комиссии по экологии Елена Янчук. – «К слову, в МГД этот вопрос мы ещё не обсуждали, но обязательно его поднимем. Вместо того, чтобы идти по пути защиты ООПТ, власти выбрали абсурдный путь коммерциализации. Оправдана ли эта мера? Это какая-то безумная идея. Дикая природа в городе — невероятно важная составляющая городской среды, ее необходимо сохранять и защищать от коммерческого использования, при этом оставляя доступной для всех граждан», — считает Елена Янчук.
Сегодня главная проблема ООПТ – не в отсутствии финансирования (для поддержания нормальной экосистемы нужно совсем немного), а в том, что вокруг Особо охраняемых природных территорий происходит. Многие ООПТ находятся под постоянной угрозой уничтожения или застройки. Застройка Братеевской поймы, дробление Лосиного острова – это только то, что фигурирует в новостях последних месяцев.
Уничтожение птичьего заказника в Братеевской пойме произошло по варварскому сценарию: сначала засыпали болото, на котором жили чайки, а потом и самих птиц вместе с их гнездами.
«Посмотрите только, какая угроза нависла над лесами Иркутской области, Байкалу грозит катастрофическое уничтожение лесов! А деньги расходуются крайне волюнтаристски — стоит только вспомнить разработку положений для московских ООПТ за 250 млн руб.! Разработка положений проводится с массой нарушений, это отмечали все специалисты, связанные с экологией ещё на стадии ТЗ. Все проходит тайно и без обсуждения с профессиональным экологическим сообществом. На все наши предложения обсудить эти положения с экспертами Департамент природопользования Москвы отвечает неадекватным молчанием. Так что вопрос с ООПТ лежит вовсе не в плоскости недостаточного финансирования, а скорее неадекватного законодательства и желания «коммерчески использовать», то есть застроить», — пояснила «НИ» член комиссии по экологии Мосгордумы Елена Янчук.
Ну, а как быть, если человек, к примеру, проживает на территории, примыкающей к национальному парку или ООПТ, каждый день проходит по этой территории к месту работы или учебы? Или просто занимается там спортом? «У нас таких районов, где есть ООПТ, в Москве, к счастью, пока ещё довольно много, я сама живу на территории, прилегающей к ООПТ — в Измайлово», — рассказывает Елена Янчук. — Вот представьте, во сколько может обойтись «абонемент в лес», если человек, например, каждое утро бегает в парке или любит там прогуляться после работы, с ребенком, в выходные. Минимальная плата, согласно постановлению, примерно 60 руб. Значит, если человек гуляет каждый день, то в месяц он должен будет выложить за такие прогулки 1 800руб., в год — 21 600 руб. И это «по минимальному тарифу». Если это национальный парк, как, скажем, Лосиный остров, то его посещение обойдется минимум в 117 руб. При этом застройку и уничтожение особо охраняемых природных территорий такая мера естественно не предотвратит», — заявила Елена Янчук.
Эколог Иван Неслуховский после вступления в силу Постановления правительства №1039 вообще не представляет, как будет проводить свои научные исследования в ООПТ. Видимо, и школьные уроки экологии в природоохранных зонах, и экскурсии туда тоже станут платными и оттого редкими. «У любого сбора должна быть цель. У этого сбора за вход в лесопарк, в ООПТ- цель какая? Какую услугу, собственно, будут оказывать потребителю? Вопрос риторический. Убрать мусор из природоохранной зоны, ликвидировать свалку, пресечь самозахват – тут региональные власти стоят в стороне. Но как только встает вопрос денег, все оживляются. Возникает также масса организационных и сопутствующих вопросов. Первый – как эту меру исполнять. Природоохранную зону, где мигрируют животные, должны обнести забором? Мой входной билет выдадут егеря или в ООПТ будут какие-то посты? Я должен передвигаться с билетом, проводя исследования?» — задается вопросами эколог Иван Неслуховский.
Источник
В регионах вводят плату за посещение природных парков. На что пойдут средства?
С июня посещение природных парков и заказников регионального значения в Мурманской области стало платным. Среди них — знаменитая «Териберка», заказник «Варзугский» и «Лапландский лес», постановление об этом приняло правительство области. Появились такие прейскуранты и в других регионах.
В Заполярье для туристов, приехавших из других регионов, плата за вход в природные парки и заказники варьируется от 80 до 300 рублей. / Алексей Михайлов
Для гостей, приехавших в Заполярье из других регионов, плата варьируется от 80 до 300 рублей, для иностранцев и лиц без гражданства — от 160 до 720 рублей. Дороже всего стоит посещение парка «Териберка», где расположено одноименное старинное поморское село, — 360 рублей для граждан РФ и 720 рублей для иностранцев. Оно и его окрестности стали одной из наиболее популярных туристических достопримечательностей Заполярья. Это единственный участок нашего побережья Северного Ледовитого океана, куда туристы могут попасть без особого труда. По экспертным данным, туда приезжают более 50 тысяч гостей в год.
Жители Мурманской области и некоторые льготники смогут посещать охраняемые территории бесплатно. Как и в Крыму, и в Дагестане.
Для посещения Ялтинского горно-лесного, Опукского и Казантипского заповедников надо обязательно оформить разрешение на сайте ФГБУ «Заповедный Крым». Туристический пропуск стоит 200 рублей в день. Для местных -вход бесплатный, а также для детей и льготников. Но есть маршруты, которые разрешено посещать только с экскурсией. Например, «Урочище Опук» в Опукском заповеднике. Цена билета на экскурсию для туристов — 400 рублей, а для жителей полуострова — 200 рублей.
Дороже всего стоит посещение парка «Териберка», где расположено старинное поморское село, — 360 рублей для россиян и 720 рублей для иностранцев
Правительство Дагестана, как и Мурманской области, впервые в этом году установило плату за вход в ряд охраняемых природных территорий. Цена билета для жителей других регионов — 100 рублей.
А вот в Башкирии уже не первый год платить должны все — и свои, и приезжие. От 200 до 250 рублей. Исключение — жители населенных пунктов, расположенных на особо охраняемой территории, а также дети, пенсионеры, многодетные родители и малоимущие граждане. Прошлым летом республиканские парки посетили 205 тысяч человек, 60% из них — льготники. Цены на билеты с прошлого года не поднимали.
Власти Мурманской области поясняют, что введение платы поможет решить давнюю проблему обустройства охраняемых территорий, разработки безопасных маршрутов и мест отдыха для туристов. На эти работы постоянно не хватает средств, что особенно актуально для Териберки. «Очень важно отремонтировать грунтовую дорогу, которая ведет на территорию природного парка «Териберка», — отмечает директор туристической компании Владимир Онацкий. — Уже второй год туда запрещен въезд на автомобилях. Но по ней и пешком не везде пройдешь. Туристы вынуждены обходить эти места по обочинам, и в итоге почва возле дороги страдает гораздо сильнее, чем раньше».
По мнению эксперта, не менее важная задача — сделать деревянные мостки в тех местах парка, которые наиболее популярны среди путешественников и где сегодня тонкий слой почвы и растительности превращен ногами туристов в грязное месиво. Также у места, где посетители оставляют машины, необходимо обустроить помещение для дежурного сотрудника охраны, туалеты, кафе, сувенирную лавку и установить контейнер для мусора.
В дирекции особо охраняемых природных территорий Башкирии «РГ» подчеркнули, что плата берется за уборку мусора, оставляемого туристами. Кроме того, деньги расходуют на развитие инфраструктуры парков: установку биотуалетов, раздевалок, мусорных контейнеров, очистку водоемов.
А в Дагестане развернулась дискуссия, кто и как должен тратить «входные» деньги. Решение о введении платы вызвало негативную реакцию в туристическом сообществе и местного населения. Как отметили в обсуждении представители бизнеса, туризм в Дагестане развивается в основном стараниями предпринимателей и энтузиастов. Маршруты, благоустройство территорий, прилегающих к туристическим объектам, — все это делалось руками простых жителей и предпринимателей. Поэтому будет справедливо полностью передать прибыль от входных билетов на места, а не структурам, контролируемым чиновниками.
Билета нет — в 20 раз дороже
В Челябинской области плата за посещение национальных природных парков не пересматривалась уже семь лет. Зато здесь учредили штрафы для безбилетников. Если они все-таки проберутся в воспетый бардами Таганай, то могут нарваться на штраф до четырех тысяч рублей. Для сравнения: плата за вход в этот национальный парк — всего 200 рублей. Как правило, зарабатывают природные парки в области на экскурсиях и размещении гостей. К примеру, в археологическом музее-заповеднике «Аркаим» проживание в двухместном гостевом доме обойдется от 2200 до 3200 рублей в сутки. И даже за место под палатку придется выложить 500 рублей. Так что входную плату можно и не поднимать. И она в Челябинской области примерно везде одинаковая. 200 рублей — за билет в национальный парк Зюраткуль. А вход в Ильменский заповедник и парк Зигальга обойдется даже на 50 рублей дешевле.
Источник