Осуществляет управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения

Осуществляет управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения

Environmental protection. Biological diversity. Management of specially protected natural territories of federal significance

Срок действия с 2022-07-01
до 2024-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Индивидуальным предпринимателем Боравской Т.В. совместно с техническим комитетом по стандартизации N 409 «Охрана окружающей природной среды»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 409 «Охрана окружающей природной среды»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 октября 2021 г. N 44-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее, чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: info@ineco.org и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д.10, стр.2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты« и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок управления особо охраняемыми природными территориями федерального значения (далее — ООПТ ФЗ).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте применены нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 56828.15 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

ГОСТ Р 56828.38 Наилучшие доступные технологии. Окружающая среда. Термины и определения

ГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 56828.15, ГОСТ Р 56828.38, ГОСТ Р 57007, а также следующие термины с соответствующими определениями:

особо охраняемые природные территории; ООПТ: Участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

1 Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления [1].

2 К ООПТ ФЗ относятся в соответствии с [1]:

— государственные природные заповедники;

3 К ООПТ ФЗ могут быть отнесены в соответствии с [1]:

— государственные природные заказники;

3.2 охрана особо охраняемых природных территорий федерального значения; охрана ООПТ ФЗ: Деятельность, направленная:

— на сохранение и восстановление (воспроизводство) ценных природных комплексов и объектов;

— предупреждение, обнаружение и ликвидацию пожаров;

— предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ценные природные комплексы и объекты;

— ликвидацию последствий таких воздействий;

— обеспечение соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.3 природоохранная эффективность ООПТ ФЗ: Оцениваемый в относительных величинах параметр, характеризующий полноту реализации ООПТ ФЗ основных природоохранных задач, обусловленных статусом и природными особенностями охраняемых природных территорий федерального значения.

3.4 текущая природоохранная эффективность: Показатель, характеризующий текущую природоохранную эффективность в условиях полного или частичного устранения факторов неполноты природоохранной эффективности.

Примечание — Текущая природоохранная эффективность для случаев устранения факторов, связанных только с недостатками управления ООПТ ФЗ, разделяется на минимальную текущую природоохранную эффективность, а при устранении всех факторов, кроме воздействий непреодолимой силы, — на максимальную текущую природоохранную эффективность.

3.5 перспективная природоохранная эффективность ООПТ ФЗ: Показатель, характеризующий вероятную эффективность в будущем при долговременных изменениях природной среды и определяемый с учетом потенциальной текущей природоохранной эффективности и безопасности ООПТ ФЗ.

3.6 познавательный туризм на особо охраняемой природной территории федерального значения; познавательный туризм на ООПТ ФЗ: Специализированный вид экологического туризма, основной целью которого является ознакомление с природными и тесно связанными с природой культурными достопримечательностями.

3.7 природоохранная эффективность системы ООПТ ФЗ: Относительная величина, характеризующая полноту реализации системой ООПТ ФЗ задач по сохранению природного разнообразия и воспроизводству природных ресурсов региона.

Примечание — Природоохранная эффективность системы ООПТ ФЗ определяется средней природоохранной эффективностью образующих систему ООПТ ФЗ, а также полнотой и целостностью этой системы.

3.8 управление особо охраняемой природной территорией федерального значения; управление ООПТ ФЗ: Деятельность, связанная с планированием и проведением природоохранных и иных мероприятий на особо охраняемых природных территориях федерального значения в целях обеспечения соблюдения режима их охраны и использования.

3.9 экологический туризм на особо охраняемой природной территории федерального значения; экотуризм на ООПТ ФЗ: Деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе со стремлением к ее сохранению.

3.10 комплексный мониторинг особо охраняемой природной территории федерального значения (комплексный мониторинг экосистем ООПТФЗ); комплексный мониторинг ООПТФЗ: Система комплексных наблюдений для изучения естественного течения природных процессов и оценки влияния изменений состояния окружающей среды на экологические системы особо охраняемых природных территорий федерального значения.

4 Органы управления особо охраняемыми природными территориями федерального значения

Управление ООПТ ФЗ осуществляется организациями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее — уполномоченная организация), в том числе для решения следующих задач:

а) обеспечение соблюдения режима охраны и использования ООПТ ФЗ;

б) обеспечение сохранения в естественном состоянии и восстановления (воспроизводства) ценных природных комплексов и объектов, расположенных в границах ООПТ ФЗ;

в) организация проведения природоохранных мероприятий на ООПТФЗ, в том числе мероприятий:

1) по восстановлению экосистем, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров Российской Федерации;

2) сохранению и восстановлению природоохранных, средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных свойств ценных природных комплексов и объектов;

г) организация и проведение или содействие проведению научных исследований;

д) организация и проведение комплексного мониторинга экосистем ООПТ ФЗ;

е) участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны окружающей среды, рационального и устойчивого использования природных ресурсов на ООПТ ФЗ;

ж) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

и) экологическое просвещение населения по вопросам, связанным с ООПТ ФЗ;

к) организация туристической, рекреационной, оздоровительной и другой деятельности в соответствии с планом управления ООПТ ФЗ, режимом ее охраны и использования и нормативами допустимой антропогенной нагрузки на ООПТ ФЗ.

5 Планирование управления особо охраняемыми природными территориями федерального значения

5.1 При подготовке проекта плана управления ООПТ ФЗ подготавливают научное обоснование, которое должно содержать:

— общую информацию об ООПТ ФЗ (категория, вид, месторасположение, площадь ООПТ ФЗ, вид, дата, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта, которым была объявлена, преобразована ООПТ ФЗ, утверждены ее границы, режим охраны и использования);

— информацию о физико-географических условиях ООПТ ФЗ (характеристика геологического строения, рельефа, климата, гидрологии и гидрографии, почв, ландшафтов);

— информацию о биологическом и ландшафтном разнообразии ООПТ ФЗ (характеристика экосистем, сообществ, видов и популяций диких животных и дикорастущих растений, включая виды диких животных и дикорастущих растений, включенные в Красную книгу Российской Федерации и (или) подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов);

— информацию о социально-экономических условиях территории, на которой расположена ООПТ ФЗ;

— оценку ценных природных комплексов и объектов в целях определения приоритетов в их охране и использовании, в том числе для использования их в туристической деятельности;

— оценку соблюдения режима охраны и использования ООПТ ФЗ, определение факторов вредного воздействия на ценные природные комплексы и объекты;

— оценку необходимости комплексного регулирования происходящих на ООПТ ФЗ процессов природного и (или) антропогенного характера, оказывающих воздействие на ценные природные комплексы и объекты, проведения мероприятий по охране и использованию ООПТ ФЗ и других мероприятий.

5.2 План управления ООПТ ФЗ должен содержать:

— цели и задачи плана управления, срок его реализации;

— мероприятия по охране и использованию ООПТ ФЗ, благоустройству территории в границах ООПТ ФЗ, информированию населения о границах, режиме охраны и использования ООПТ ФЗ с указанием сроков реализации, объемов и источников финансирования этих мероприятий, а также ответственных исполнителей за проведение указанных мероприятий, разрабатываемые на пятилетние периоды;

— другие положения, подлежащие определению планом управления ООПТ ФЗ.

5.3 К плану управления ООПТ ФЗ прилагают карты-схемы ООПТ ФЗ, на которых должны быть указаны:

Источник