Отношения пользования природными объектами

Лекция 3. Право собственности на природные ресурсы и природопользования

3.3. Правовые формы использования природных ресурсов

Ключевыми составляющими права собственности на землю и иные природные объекты являются: право владения, право пользования и право распоряжения.

Право владения природными объектами означает нахождение объекта природы во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним.

Различают полное и частичное владение землей и природными объектами.

Полное владение имеет место во всех случаях, когда природный объект размещается на территории республики и иного автономного образования.

Если природный объект находится на территории двух или нескольких субъектов РФ, то порядок владения определяется согласно достигнутому соглашению, а при необходимости — с участием Российской Федерации.

Право владения землей и природными объектами является абсолютным, а значит, распространяется на все земельные участки и природные объекты, которые находятся на территории соответствующего субъекта федерации — собственника данного земельного массива.

Владея землей и другими природными объектами, государство вправе ограничить или запретить доступ на тот или иной природный объект. Государство вправе также наложить запрет на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности.

Право владения землей и природными объектами представляет собой юридическую базу для пользования и распоряжения такими объектами.

Иными словами, эксплуатация того или иного природного объекта возможна только на основании статуса владения им.

Право пользования землей и природными объектами еще одно самостоятельное правомочие собственника. Оно предусматривает хозяйственную и иную эксплуатацию этих объектов, извлечение из них полезных свойств, использование в иных целях ради удовлетворения потребностей общества.

Читайте также:  Все типы природных ресурсов

Органы местного самоуправления реализуют право собственности следующими способами: 1) через государственные предприятия, учреждения, организации; 2) предоставляют природные объекты в пользование гражданам, негосударственным организациям.

Право пользования землей и другими природными объектами характеризуется тремя основными факторами:

— установлением для пользователей объектами природы определенных правил их эксплуатации;

— государственный контроль за соблюдением установленных правил;

— уплата налогов, рентных платежей пользователями природных объектов исходя из доходов, полученных в процессе эксплуатации природных объектов.

Право распоряжения собственника землей и природными объектами третье самостоятельное правомочие, предусматривающее установление юридического статуса природного объекта.

Юридический статус объекта, назначаемый государством как собственником, предполагает:

— определение категории объекта исходя из его основного целевого назначения;

— указание цели использования объекта природы при передаче его в собственность, во владение, пользование или аренду определенному лицу (гражданину, организации).

Все природные объекты могут быть дифференцированы по категориям:

— земли подразделены на семь категорий;

— полезные ископаемые — на две категории (общераспространенные и не относящиеся к таковым);

— водные объекты различаются в зависимости от пригодности для питьевых и бытовых нужд населения, для лечебных, различных народнохозяйственных целей и т. п.

Дифференциация природных объектов по категориям представляет собой первую стадию в процессе распоряжения ими.

На второй стадии происходит распределение и перераспределение объектов между собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами:

— предоставление в собственность, аренду и пользование;

— изъятие природных объектов;

— обмен природными объектами между собственниками, пользователями и арендаторами и т. п.

Источник

Понятие, содержание, виды и принципы права природопользования

Экологическим правом право природопользования трактуется как система норм, направленных на решение вопросов, связанных с урегулированием отношений сферы пользования природными ресурсами и объектами.

Читайте также:  Глухарь природная зона тундра

В теории право пользования природными ресурсами классифицируется по нескольким признакам. Исходя из природных объектов и ресурсов отношения, возникающие в сфере пользования природными ресурсами, регулируются:

  • правом землепользования;
  • правом недропользования;
  • правом водопользования;
  • правом лесопользования;
  • правом пользования животным миром;
  • правом пользования атмосферным воздухом.

Основываясь на целевом назначении в пользовании природными ресурсами, практикуется следующая классификация:

  • право землепользования на основе категории земли делится на право, регулирующее отношения в сфере, связанной с использованием сельскохозяйственных земель и земель в населенных пунктах, а также иных категорий земель;
  • право недропользования исходя из вида делится на право, регулирующее отношения в сфере геологического изучения, добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, которые связаны с процессом добычи ископаемых, а также других видов;
  • право водопользование на основе целей пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере питьевого и хозяйственного водоснабжения, сброса сточных и/или дренажных вод, производства электроэнергии и другие виды отношений;
  • право лесопользования на основе видов пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере заготовки древесины, живицы, недревесных и пищевых лесных ресурсов и пр.;
  • право пользования животным миром на основе видов пользования делится на право, регулирующее осуществление всех видов охоты, рыболовство, добычу объектов, относящихся к животному миру и не относящихся к объектам рыболовства и охоты.

Исходя из юридического титула, на котором природопользование базируется, существует:

  • непосредственное природопользование, при котором природный объект использует собственник;
  • производное природопользование, основанное на иных вещных или обязательственных правах.

Основываясь на сроке пользования право природопользования бывает:

По способу использования ресурсов право пользования природными ресурсами разделено на:

  • право, которое осуществляется с помощью изъятия ресурсов из природной среды;
  • право, которое осуществляется, не прибегая к изъятию ресурсов из природной среды.
Читайте также:  Законодательное регулирование природных ресурсов

Общее и специальное право природопользования

Наиболее важная и ключевая классификация права природопользования с правовой точки зрения основана на выделении общего и специального природопользования. Результаты сравнительного анализа такого вида прав представлены в табл. 1.

Право общего природопользования

Право специального природопользования

Юрилическое лицо, частный предприниматель

Удовлетворение потребностей личного и социального характера (бытовая, рекреационная нужда)

Предпринимательская деятельностью с целью извлечения выгоды

Применение специальных средств и оборудования

Чаще всего не применяются

В большинстве случаев спец. техника и оборудование применяются

Негативное воздействие на окружающую среду

В большинстве случаев оказывает минимальный уровень влияния

Часто имеет высокий уровень негативного воздействия

Оформление с юридической стороны

В большинстве случаев не требует правового оформления и закреплено за гражданином на законодательном уровне

Сопряжено с оформлением лицензий и разрешений, платой за негативное воздействие, уплатой соответствующих налогов и сборов в государственную казну РФ

Возмездно, поскольку требует оплаты налогов, сборов и платежей за негативное воздействие

Таблица 1. Сравнительный анализ общего и специального права природопользования

Принципы права природопользования

Право природопользования основывается на таких основных принципах:

  • рациональность в природопользовании;
  • целевое использование ресурсов;
  • платность пользования ресурсами;
  • производность права пользования от права собственности;
  • устойчивость права пользования;

Данный принцип основан на том, что обычно предоставление объектов осуществляется на длительное или бессрочное пользование, и прекращение такого пользования возможно исключительно на основаниях, прописанных законом.

  • экосистемность в регулировании природопользования, реализуемый через правовые требования, предупреждающих причинение вреда в процессе природопользования природным объектам или окружающей среде в общем;

Такого рода требования закреплены в обязанность природопользователям, установлены природоресурсными актами и разрешительной документацией, например, разрешения на осуществление выбросов, с помощью которых регулируются объемы выбросов и осуществляется охрана атмосферного воздуха.

Источник

Оцените статью