Оценка экологического ущерба от загрязнения природной среды

2. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды может выступать в виде либо предотвращенного, либо реально нанесенного экологического ущерба.

Суммарный эколого-экономический ущерб включает три основных компонента:

ущерб здоровью и жизни людей, обусловленный ростом заболеваемости и смертности населения в условиях загрязнения окружающей среды, сокращением срока трудовой активности и снижением производительности труда;
ущерб отдельным природным ресурсам и экологическим системам в целом, а также отраслям, использующим природные ресурсы в качестве основных факторов производства (сельское, лесное, рыбное хозяйство);
материальный ущерб, который наносится вследствие загрязнения окружающей среды материальным объектам, используемым как в производственной сфере, так и в потреблении домашних хозяйств. Он выражается в преждевременном износе оборудования и зданий в результате коррозии, который требует дополнительных затрат по ремонту, покраске, уборке и др.;

Удобным аналитическим инструментом является функция эколого-экономического ущерба. Существует два варианта этой функции. В первом случае она характеризует соотношение между объемом загрязнений, поступающих в окружающую среду, и величиной вызванного ими ущерба. Во втором случае рассматривается соотношение между уровнем загрязнения окружающей среды, выраженным в концентрации загрязняющих веществ, и величиной ущерба. Обычно для графической интерпретации используется функция предельного ущерба.

Процесс денежной оценки физических изменений в окружающей среде разбивается на ряд этапов. На первом этапе определяется уровень загрязнения окружающей среды (например, на основании фактических замеров концентрации вредных веществ или расчетным путем). На втором этапе происходит сбор данных, характеризующих воздействие загрязнения окружающей среды на реципиентов и определение зависимости между уровнем загрязнения и состоянием реципиентов. Такая зависимость выявляется с помощью статистических и эконометрических методов. В результате определяется натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. На третьем этапе осуществляется денежная оценка влияния загрязнения окружающей среды на реципиентов, т. е. определяется собственно эколого-экономический ущерб. На заключительном, четвертом этапе, анализируются факторы, которые не подлежат денежной оценке.

В рамках метода денежной оценки физических изменений в окружающей среде выделяют следующие основные подходы:

Метод доза-эффект. Он позволяет оценить влияние изменений в качестве окружающей среды на состояние реципиентов. Например, можно выяснить влияние загрязнения атмосферного воздуха на состояние металлических конструкций, кислотных дождей – на урожайность сельскохозяйственных культур, загрязнения водных систем – на продуктивность рыбного хозяйства и т.д.

Метод производственной функции. Он предполагает рассмотрение природных ресурсов и экологических благ в качестве факторов производства. Например, в сельском хозяйстве такими факторами будут плодородие почвы, качество воды и состояние атмосферного воздуха. Затем выявляется вклад этих ресурсов в суммарный объем производства, выраженный в рыночных ценах.

Метод оценки человеческого капитала. Он позволяет оценить в денежной форме ущерб от ухудшения здоровья населения, вызванный загрязнением окружающей среды, через снижение производительности труда.

На основе многолетней практики денежной оценки физических изменений в окружающей среде был выведен ряд формул, позволяющих рассчитать эколого-экономический ущерб применительно к разным проблемам и подсистемам окружающей среды.

Источник

Лекция 13: Оценка экологического ущерба от загрязнения окружающей среды Общие сведения

Совокупность воздействий, приводящих к неблагоприятным изменениям качества окружающей среды определяют как вред, наносимый природной среде. Различают две формы вреда: ущерб (потери количества или качества природной среды, ресурсов, т.е. экологический ущерб) и убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь).

Ущербом от загрязнения окружающей среды называют отрицательное воздействие загрязнения и других нарушений природной среды на реципиентов. Под реципиентами (от англ. получатель) понимают население, экосистемы, объекты государственной, кооперативной и частной собственности, находящиеся на загрязненной территории.

Характер техногенного воздействия на объекты природы или уровень экологического ущерба, определяется как спецификой трудовой деятельности, так и тем, как реализуется такое воздействие, т.е. по двум возможным режимам техногенных воздействий:

в неявном виде (безаварийное производство, строительство, эксплуатация);
в явном виде (наличие аварийных ситуаций в стадии формирования или функционирования объекта).

воздействия технологических процессов промышленного производства (нагрузки превышающие допустимые, высокие температурные перепады, вибрации, действие окислителей, различных агрессивных сред и т.п.);
нарушения правил эксплуатации сооружений и технологических процессов производства и т.д.

обладать наибольшей специфичностью по отношению к конкретным гид рогеологическим, климатологическим, почвенным и другим природным условиям промышленного производства (или строительства);
опираться на объективные методы контроля и оценки фактического со стояния промышленной экосистемы с использованием специальных ин формационно-измерительных комплексов;
предусматривать возможность их реализации для широкого класса однотипных конструктивно-технологических решений (по функциональному назначению, способам производства и методам контроля, уровню нагрузок и воздействий и т.д.).

предотвращение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
прирост природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;
прирост реализуемой продукции, получаемый благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия.

затраты по предупреждению антропогенного воздействия на реципиентов (природные и народнохозяйственные объекты);
затраты на устранение причиненных потерь, в том числе вызываемых воздействием загрязненной среды на реципиентов (повышение заболеваемости населения, ухудшение условий и уровня жизни, снижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ основных фондов и увеличение аварий и т.п.).

учет фактора времени при оценке затрат и результатов;
межотраслевой подход к обоснованию, т.е. обеспечение более эффективного использования природных ресурсов за счет увеличения полноты и комплексности их утилизации в масштабах рассматриваемого региона в целом;
учет неопределенности и неполноты информации о долгосрочных социально-экологических последствиях ухудшения состояния природной среды и необходимость в связи с этим всесторонней социально-экологической экспертизы намечаемых масштабов природоохранных мероприятий.

соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны природы, с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства, демографическими сдвигами, расширением технических и экономических возможностей совершенствования природопользования;
получение максимального народнохозяйственного экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и рационального использования природных ресурсов.

Источник