6.1 Понятие о качестве окружающей природной среде
Возрастающее воздействие хозяйственной деятельности на природную среду и его негативные последствия остро поставили вопрос о регулировании качества той среды, в которой живет и разносторонне проявляет себя человек.
Качеством окружающей природной среды (ОПС) надлежащего уровня считается такое состояние ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ, энергии и информации между природой и человеком и беспрепятственно воспроизводит и обеспечивает жизнь. Оно поддерживается прежде всего самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных веществ и явлений.
Нормирование качества ОПС представляет собой деятельность по установлению нормативов (показателей) предельно допустимых воздействий на окружающую среду. При этом учитывается наиболее распространенный и к тому же опасный вид отрицательного воздействия загрязнения ОПС. Под загрязнением понимают физическое, химическое, биологическое изменение среды, вызванное антропогенной деятельностью и содержащее угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира экологических систем природы.
Нормативы качества ОПС подразделяются на три группы: санитарно-гигиенические, экологические (производственно-хозяйственные) и комплексные, сочетающие в себе признаки первой и второй групп.
К санитарно-гигиеническим показателям относятся нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ (химических, биологических), физических воздействий и др., нормативы санитарно-защитных зон, предельно допустимых уровней (ПДУ) радиационного воздействия и др. Целью создания таких нормативов является определение показателей качества окружающей среды применительно к здоровью человека. Это наиболее разработанная часть нормативов качества ОПС.
Вторую группу образуют экологические нормативы. Возглавляют данную группу нормативы выбросов и сбросов вредных веществ. Они устанавливают требования непосредственно к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной выброса (сброса).
Главная цель вспомогательных норм и правил состоит в обеспечении единства в употребляемой терминологии, в деятельности организационных структур и правовом регулировании экологических отношений (рис.13).
Рис. 13. Санитарно гигиенические нормативы качества
6.2 Стандартизация в области охраны окружающей среды
Окружающая среда считается благоприятной, если показатели ее состояний не превышают нормативов. Нормативы устанавливаются с учетом научно-технических достижений и требований международных стандартов. На основе нормативов качества окружающей среды проводится нормирование допустимых воздействий на нее хозяйственной и иной деятельности. С их помощью оценивается реальное состояние окружающей среды.
Стандарт – нормативно-технический документ, который устанавливает комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения.
Стандартизация – это установление единых норм и требований, предъявляемых к сырью, полуфабрикатам, готовым изделиям. Основной формой стандартов являются государственные стандарты (ГОСТы), наряду с которыми действуют отраслевые стандарты (ОСТы), технические условия (ТУ), а также СТП – стандарты предприятий.
В течение последних лет создана система стандартов, охватывающая все области охраны окружающей среды, в том числе требования к ее качеству, способам контроля, организации и проведению природозащитных мероприятий или корректировке природопользования в интересах экологической защиты окружающей среды, а также терминологию. Этой системе присвоено наименование «Охрана природы» и шифр 17 в общей номенклатуре. Он включает в себя 9 групп, каждая из которых касается того или иного охраняемого объекта. Система стандартов в области охраны природы (ССОП) включает следующие подсистемы (группы): 0 – основные положения; 1 – гидросфера; 2 – атмосфера; 3 – почвы; 4 – земли; 5 – флора; 6 – фауна; 7 – недра.
Например, 17.1 означает «Охрана природы. Гидросфера», а группа 17.2 – «Охрана природы. Атмосфера» и т. д. Этот стандарт регулирует различные стороны деятельности предприятий по защите водных и воздушных ресурсов, вплоть до требований к аппаратуре для наблюдения за качеством воздуха и воды.
В зависимости от направления действия государственные стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие виды: 1 – термины, классификации, определения; 2 – нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов; 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия; 5–6 – требования к средствам контроля и зашиты окружающей среды; 7 – прочие стандарты.
Например, необходимо получить информацию о существующих нормах и методах измерения выбросов вредных веществ в отработавших газах тракторных двигателей, следует в этом случае обратиться к ГОСТ 17.2.2.05−86. Здесь «17» – номер системы, 2 – номер группы (атмосфера), следующая цифра 2 – вид стандарта (нормы и методы измерений), 05 – номер стандарта и 86 – год издания.
Утвержденные стандарты являются обязательными для исполнения всеми без исключения органами и отдельными гражданами. Нарушение или несоблюдение стандартов влечет за собой юридическую ответственность.
Экологический паспорт предприятия составляется в обязательном порядке в интересах охраны природы, рационального использования природных ресурсов, и улучшения здоровья человека. Его основные положения закреплены ГОСТ 17.00.04−90 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения», который введен 01.07.90 г.
Экологический паспорт предприятия создает реальную возможность перехода от изучения состояния окружающей среды к детальному анализу причин их загрязнения, и их устранению, от оценки общего объема выбросов к удельным показателям на единицу выпускаемой продукции.
Международные стандарты ИСО и Российская система стандартизации и сертификации продукции по экологическим требованиям. Резко возросшие контакты российских фирм с зарубежными, а также предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) должны поднять на более высокую ступень экологическую «привлекательность» отечественных товаров и услуг. В противном случае их трудно будет продвинуть на уже насыщенный международный рынок, особенно, западных стран. В этом аспекте большую значимость приобретает соблюдение требований международных экологических стандартов на выпускаемую продукцию и соответствующая ее сертификация.
Наличие у фирмы-производителя сертификата, т. е. документа об экологическом качестве товара или услуги, выданного государственным органом или иной уполномоченной на то организацией (в том числе международной), повышает уровень доверия потенциального покупателя и, естественно, престижность как самой фирмы, так и страны.
Быстрое распространение международных стандартов систем менеджмента окружающей среды (ОС) в абсолютном большинстве стран и та динамика, с которой эти процессы происходят, позволяют предположить, что внедрение стандартов ИСО приобретает исключительную важность и для России.
В ряду причин и мотивов для внедрения на российских предприятиях системы менеджмента окружающей среды (СМОС) одним из основных является получение конкурентных преимуществ и, соответственно, возможностей для продвижения своих товаров и услуг на перспективные рынки, где велика доля сертифицированных в экологическом отношении компаний. Однако в условиях усиливающейся конкуренции и возможного вхождения России в ВТО то количество предприятий стран СНГ, которые сертифицировали свои СМОС по международным стандартам ИСО серии 14000, явно недостаточно.
Источник
Тема 17. Качество и мониторинг окружающей природной среды.
Экологические права человека, экологическая экспертиза, гражданская и уголовная ответственность физических и юридических лиц за загрязнение, экологический риск. Дифференциация этих понятий зависит от оценки обществом состояния окружающей среды, нормативных показателей степени ее загрязнения.
В законе РФ “Об охране окружающей природной среды” вопросам нормирования качества посвящён самостоятельный раздел, включающий ст. 25-34. Раздел содержит критерии правомерности поведения субъектов экологических правоотношений, определяет степень эффективности выполнения эколого-правового предписания.
В настоящее время используются разные нормативы качества окружающей природной среды, и функции их различны. Одни дают оценку среды обитаниячеловека, другие-лимитируют вредные воздействия на природу. Однако их объединяет общность целей, так как они определяют качество не социальной, а природной среды.
Под качеством природной среды понимают такое состояние ее экологических систем, при котором постоянно обеспечиваются обменные процессы энергии и веществ между природой и человеком на уровне, обеспечивающем воспроизводство жизни на Земле. Качество среды до активного вмешательства человека поддерживалось самой природой путем саморегуляции, самоочищения от загрязнений нетехногенного происхождения.В основе такого самоочищения и саморегуляции лежит принципбезотходности процессов, происходящих в природныхциклах. Это значит, что конечный продукт одного служит сырьем для следующего природного цикла.
Например, анаэробные процессы в почве, способствующие гниению органических остатков, минерализация твердых веществ или растворение минералов являются условием обеспечения ее плодородия. В следующем цикле при наличии влаги, определенного газового состояния атмосферы создаются условия для интенсивного роста растений, которые поедают в дальнейшем животные. Остатки растений и животных, попадая в почву, снова перегнивают и являются источником накопления углерода и органических соединений в почве, также способствующих повышению ее плодородия. При этом идет воспроизводство всего живого на Земле, начиная от бактерий и грибков и кончая растительным и животным миром. Причем уровень воспроизводства не остается постоянным, а саморегулируется климатическими и другими природными условиями.
Человеческое производство, в отличие от природного построено на отходной технологии. Конечный продукт, получаемый человеком в результате технологического процесса, используется им нерационально. Из 100% основного продукта около 90%, а иногда и более выбрасывается человеком в отходы, которые не могут затем быть сырьем для природных процессов (циклов). Это приводит к накоплению на поверхности Земли инертных (неусвоемых) или вредных материалов.
Воздействие человека на природную среду и негативные последствия его деятельности создали в цивилизованном обществе проблему регулирования качества среды, в которой живет и проявляет себя человек.
Нормирование качества окружающей природной среды— это процесс разработки и придания юридической нормы научно обоснованным нормативам в виде показателей предельно допустимого воздействия человека на природу или среду обитания.
Норма— это мера воздействия. Предельно допустимой нормойявляется законодательно устанавливаемые допустимые размеры воздействия человека на окружающую среду.
Нормативы качества- предельно допустимые нормы воздействия на окружающую среду антропогенной деятельности человека (хозяйственной, рекреационной и т. п.).
В соответствии с Законом к содержанию нормативов предьявляют следующие требования:
- экологическая безопасность населения;
- сохранение генетического фонда;
- обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий, устойчивого развития хозяйственной деятельности.
Источник