Правовой режим земель памятников природы.
Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является их сохранение в естественном состоянии. Памятниками природы могут быть признаны эталонные участки нетронутой природы, аллеи, места обитания редких и исчезающих животных, ущелья, пещеры и др.
Государственный контроль за функционированием памятников природы федерального значения осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.
Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев. В случае необходимости изъятия земельного участка или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление территорий памятниками природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства РФ или органов исполнительной власти субъектов РФ.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Ограничения по использованию определяются индивидуально для каждого памятника в паспорте памятника природы, копии которых выдаются физическим и юридическим лицам, на землях которых они расположены.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, самостоятельно осуществляют обязательства по обеспечению режима особо охраняемых памятников природы. Таким лицам выдаются охранные обязательства, где закрепляются права и обязанности по обеспечению специального правового режима использования территории памятника природы. Расходы этих лиц по обеспечению устойчивого режима возмещаются в зависимости от значения памятника природы соответственно за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также средств внебюджетного фонда.
Правовой режим земель национальных парков.
Национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
По площади, биоразнообразию российские национальные парки ничем не уступают мировым аналогам, но по уровню доступности наших особо охраняемых территорий для граждан и развитию экологического туризма Россия отстает (например, от США более чем в 20 раз). В последние годы началась работа по привлечению граждан в особо охраняемые территории.
Земли национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются национальным паркам (как природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждениям) в порядке, установленном федеральным законодательством. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативного (вредного) воздействия на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель (ч. 6 ст.95 3КРФ).
На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая не противоречит целям и задачам национального парка, например, не допускаются разведка и разработка полезных ископаемых, деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима, организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.
На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник
Вопрос 57. Правовой режим памятников природы
Природные объекты объявляются памятниками природы федерального значения Правительством РФ по представлениям специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, согласованным с исполнительными органами власти субъектов
Запрещается проводить на территории расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении памятников хозяйственную и иную деятельность, угрожающую состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов
Режим охраны природных объектов и комплексов обеспечивается специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, которым эти земельные участки передаются в бессрочное пользование
На памятник природы заводится паспорт, в котором указываются:
1. наименование памятника природы
2. местонахождение памятника природы
3. краткое описание памятника природы
4. описание границ памятника природы
5. площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно)
6. режим охраны, установленный для памятника природы
7. допустимые виды использования памятников природы
8. установленный режим охранной зоны памятников природы
9. наименования и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима
Вопрос 58. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений
Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений
ФЗ «О животном мире», «Об охране окружающей среды»
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира и растения заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ
Красная книга РФ — официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов и экологии РФ
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются
Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством. ОИВ обязаны создавать условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания
Ведение Красной книги РФ включает:
1. сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира
2. организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира
3. создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира
4. занесение в Красную книгу РФ объектов животного или растительного мира
5. подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги РФ
6. подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны
В Красную книгу РФ включаются объекты животного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны:
1. объекты животного мира, находящиеся под угрозой исчезновения
2. уязвимые и редкие объекты животного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон
3. объекты животного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения
4. объекты животного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие)
б) объекты животного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций
в) объекты животного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств — участников СНГ
Основанием для занесения в Красную книгу РФ или изменения категории статуса служат данные об опасном сокращении его численности, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению
Источник