17. Природные объекты в качестве объектов экологического права
Объектами охраны окружающей среды называются находящиеся в экологической взаимосвязи ее составные части, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом.
Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект. Согласно Закону «Об охране окружающей среды» природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект — это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности» и/или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов, называется антропогенным объектом,
Как уже отмечалось, охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории:
• интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;
• дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);
• особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).
Перечень природных объектов приведен в ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
Ресурс — источник потребления. В широком смысле природный ресурс — источник экологического, экономического, духовного, эстетического потребления человеком природы.
В узком смысле (применительно к российскому законодательству) природные ресурсы — это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антромогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.
В контексте права природные ресурсы подразделяют на:
• исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы). Характерный их признак — способность уменьшаться и исчезать по мере потребления человеком. Вот почему обязанность по рациональному природопользованию распространяется прежде всего на данную категорию ресурсов;
• неисчерпаемые (практически неиссякаемые ресурсы, например, солнечные, климатические, энергетические, геотермальные);
• возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы);
Подразделение ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые имеет значение для регулирования обязанности природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Ученые выделяют также группу относительно возобновляемых ресурсов. Запасы пресной воды, скажем, можно получить путем опреснения морской воды.
Источник
Понятие и виды объектов экологических отношений.
Объектом экологического права в широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человека. Природа представляет собой интегрированный объект, включающий землю, леса, воды, недра, животный мир, атмосферный воздух и так далее. Их правовая охрана осуществляется с учетом их качеств и естественных свойств. Окружающая природная среда представляет собой совокупность природных объектов, а также природно-антропогенных объектов. Природные объекты, охрана которых регулируется нормами экологического права должен обладать следующими признаками, которые характеризуют его возникновение и существование:
- Естественное происхождение, т.е. такой объект должен быть создан силами самой природы без участия человека.
- Наличие естественной связи природного объекта с окружающей средой; объект должен находиться в составе окружающей природной среды, взаимодействуя с ее другими компонентами.
- Социально-экологическая ценность объекта, которая проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические, культурно-оздоровительные и другие полезные для человека функции.
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» к числу объектов экологического права относятся:
- Окружающая среда (в том числе с антропогенными объектами)
- Природная среда
- Компоненты природной среды
- Природные объекты
- Природно-антропогенные объекты
Это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
- Антропогенные объекты (созданы силами человека; не подлежат правовой охране)
- Естественная экологическая система
Объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменным веществом и энергией.
Это комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками (например, природный памятник).
Это территория, которая не подвергалась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности; она характеризуется сочетанием определенных уникальных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия (ведет ЮНЕСКО), государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания (ч.3 ст.4). Здесь перечислены все объекты, подлежащие особой охране, причем нельзя выделить какие-либо общие основания включения в этот список, в отличие от ч.1 и 2 ст.4.
Источник