Понятие нотариата правовая природа нотариата

3. Понятие и сущность нотариата, его правовая природа.

Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.

Сам термин «нотариат» употребляется в различных значениях:

• как система органов и должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом на совершение нотариальных действий
• как отрасль законодательства, нормами которой регулируются организационные и процедурные аспекты нотариальной деятельности
• как неотъемлемая часть системы гражданской юрисдикции, т.е. системы органов, наделённых полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в системе гражданского оборота
• как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов организации нотариата и нотариального производства.

1. нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений.
2. нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.
3. нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)
4. взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публичноправовую основу.
5. нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

• Юдельсон отождествлял функции нотариата и нотариальные действия.
• Санкт-Петербургская школа отождествляет функции с принципами нотариальной деятельности.
• Лектор считает, что это три различных понятия.

1. функция обеспечения бесспорности доказательственной силы документа (доказательственная),
2. функция обеспечения законности при удостоверении юридически значимых действий участников гражданского оборота (правоохранительная, контрольная функция),
3. функция оказания правовой помощи, консультирование, предупреждение о последствиях, выработка наиболее правильного варианта (охранительная
4. функция предупреждения гражданскоправовых споров, снижение нагрузки на судебные органы (предупредительно-профилактическая)
5. фискальная – помощь по взиманию налогов при нотариальном удостоверении договоров
6. юрисдикционная – разрешение юридических дел спорного и бесспорного характера.

• социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и в правовой системе России в целом. Сюда относятся правоохранительная, предупредительно-профилактическая и фискальная.
• Содержательные или специальные функции отражают содержание (специфику) нотариальной деятельности: это доказательственная, охранительная и юрисдикционная.

• Законы:
  • Конституция РФ. Наиболее значимыми для нотариата являются 2 статьи КРФ – ст.48, закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь, а нотариат вписан в эту систему, и ст.72, относящая нотариат к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
  • Дальше по уровню можно выделить МД, но это не внутреннее законодательство
  • ФКЗ
  • ФЗ, кодексы, в частности Основы законодательства о нотариате от 11.02.1993г., они выходят на первое место. С сентября 2004г. существуют 2 проекта нового закона о нотариате, и заключения на них Совета Европы, но в этих проектах очень много недостатков. Сюда также относятся ГК, который определяет нотариальную форму для целого ряда договоров, и наследственное право, СК, который устанавливает нотариальную форму для оформления некоторых правоотношений, Таможенный кодекс, Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Налоговый кодекс.
  • Потом можно выделить ПКС, они приравнены по уровню к ФЗ.
  • Акты президента. Указов президента по вопросам нотариата не много, например от 22.07.2002г. об использовании государственного герба РФ на печатях нотариуса. Он развивает ст.7 ФЗ о государственном гербе. Ещё один пример – Указ от 5.11.1998г. №1330 об утверждении положения о консульском учреждении РФ.
  • Акты Правительства. Этих актов тоже не много, например Постановление Правительства от 23.07.1993г. №703 об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности.
  • Ведомственные акты, это акты федеральных органов исполнительной власти, больше всего актов МинЮст, многие принимаются совместно МинЮст и ФНП. Принципиальные акты: Приказ МинЮста РФ от 15.03.2000г. №91 Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. МинЮст 19.03.1996г. Приказ МинЮст от 21.06.2000г. №179 об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса. Приказ МинЮст от 26.10.1998г. №150 об утверждении порядка выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утв. Приказом минЮст от 17.02.1997г. №19-01-19-97.
  • Акты, регулирующие организацию нотариальной деятельности (по лицензированию, по проведению экзамена, по прохождению нотариальной стажировки)
  • Акты, регулирующие порядок осуществления нотариальных действий – нотариальное производство (ГК, СК, многие законы, ТК)
  • Федеральные нормативно-правовые акты
  • Акты субъектов РФ. Правом нормотворчества о нотариате воспользовались многие субъекты (Смоленская область, Новгородская область, Башкортостан…), в Свердловской области пока нет.
  • Гаагская Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов 5.10.1961г.
  • Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993г.
  • Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод.
  • ПКС от 19.03.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате №15-П. В нём важным вопросом является членство всех частно практикующих нотариусов в региональной нотариальной палате. Второй вопрос – полномочия самой нотариальной палате, закрепление принципа самоуправления, т.е. решение важных вопросов самой палатой.
  • ПКС от 24.02.1998г. №7-П
  • ПКС от 23.12.1999г. №18-П. оба этих постановления рассматривают вопрос, должен ли частный нотариус уплачивать 3 обязательных платежа.

  Источник

  Понятие нотариата правовая природа нотариата

  Статья 1. Нотариат в Российской Федерации

  Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

  (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

  Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

  Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее — реестр нотариусов), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (далее — федеральный орган юстиции) в порядке, им установленном. Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции (далее — территориальный орган юстиции) выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса.

  (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 457-ФЗ)

  Право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:

  1) в поселении, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;

  2) в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, — глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

  3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, — уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

  (часть четвертая в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ)

  Сведения о должностных лицах местного самоуправления, указанных в части четвертой настоящей статьи, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

  (часть пятая введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 226-ФЗ)

  Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица, уполномоченные на совершение этих действий.

  (в ред. Федерального закона от 01.04.2022 N 84-ФЗ)

  Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

  Источник

  110.Понятие и сущность нотариата, его правовая природа.

  Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и ЮЛ посредством совершения нотариальных действий.

  Сам термин «нотариат» употребляется в различных значениях:

  • как система органов и ДЛ, наделённых в соответствии с законом правом на совершение нотариальных действий
  • как отрасль законодательства, нормами которой регулируются организационные и процедурные аспекты нотариальной деятельности
  • как неотъемлемая часть системы гражданской юрисдикции, т.е. системы органов, наделённых полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в системе гражданского оборота
  • как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов организации нотариата и нотариального производства.

  Правовая природа нотариата носит ярко выраженный двойственный характер. С одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего, – сделкам, а также общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п. С другой стороны, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом, поскольку

  А) он занимает относительно автономное положение в правовой системе государства, т.е. он не является проявлением какой-то отдельной ветви власти

  Б) внебюджетный нотариат образует нотариальные палаты

  В) он выполняет социальную роль, обеспечивая стабильность в сфере гражданского оборота,

  Г) он снимает с государства ответственность и большие расходы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности; государство не отвечает по рискам, возникающим в ходе нотариальной деятельности; государство не финансирует деятельность нотариусов (бюджетное финансирование в настоящее время получает только государственный нотариат).

  О публично правовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы

  1. нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных будущих нарушений.
  2. нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.
  3. нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)
  4. взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публично правовую основу.
  5. нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.

  Источник

  Читайте также:  Памятники природы башкортостана водопады