81.Понятие и состав особо охраняемых природных территория и объектов
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» последними признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны. С учетом различий в статусе и режиме устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: – государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения). Биосферные заповедники входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический мониторинг; – национальные парки (федерального значения); – природные парки (субъектов РФ); – государственные природные заповедники (федерального и регионального значения, субъектов РФ); – памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов РФ); – дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения); – лечебно-оздоровительные местности и курорты (федерального, регионального и местного значения). Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправлениямогут устанавливать и иные формы особо охраняемых территорий(зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.).
82.Правовой режим государственных природных заповедников
Государственные природные заповедники относятся к федеральной собственности. Учреждаются постановлением Правительства РФ с согласия субъекта РФ, в пределах которого они расположены. Территория их полностью изымается из хозяйственного оборота. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, включенные в заповедник. Они не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным правом природопользования. На территории заповедника запрещается: – деятельность, противоречащая его задачам и режиму; – интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; – всякое вмешательство человека в природные процессы на специально выделенных (эталонных) участках.
83.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы
Государственные природные заказники— это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники предназначены для сохранения одних природных объектов или воспроизводства природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других. При этом территории, на которых расположены заказники, могут не изыматься у собственников, владельцев и пользователей земельных участков в отличие от территорий заповедников и национальных парков. Вместе с тем указанные субъекты прав на земельные участки, находящиеся в границах заказников, обязаны соблюдать установленный на их территории режим особой охраны и несут за его нарушение предусмотренную законом ответственность. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в соответствии с которым выделяются следующие виды заказников: — комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (ландшафтов); — биологические (зоологические и ботанические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; — палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов; — гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; — геологические, предназначенные для сохранения объектов и комплексов неживой природы. Правовой режим государственных природных заказников характеризуется тем, что на их территориях постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред его природным комплексам и их компонентам. Для обеспечения функционирования заказников создаются их администрации.Памятники природы— это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Например, памятниками природы могут быть объявлены ботанические (деревья, реликтовые рощи), геологические (пещеры, скалы), гидрологические (водопады, гейзеры) образования, уникальные образцы природных территорий.
Границы расположения памятников природы обозначаются специальными знаками. Как и в случае создания заказников, организация памятников природы допускается с изъятием или без изъятия занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей, которые принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Правовой режим памятников природы идентичен режиму государственных природных заповедников, поскольку природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования и запрещается любая деятельность, нарушающая их сохранность.
Источник
20.5 Понятие и состав особо охраняемых природных территорий
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особенности правового режима этой категории объектов экологического права определяются Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33 — ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
г) государственные природные заказники;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Природные заповедники, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы находятся в исключительной государственной собственности. Остальные объекты могут находиться и в других формах собственности. Охрана особо охраняемых природных территорий обеспечивается установлением заповедного режима, организацией систематических наблюдений и исследований, осуществлением государственного и общественного контроля, установлением повышенной ответственности и т. п. К тому же эти объекты могут использоваться только для природоохранных, научно-исследовательских, оздоровительных и образовательно-воспитательных целей. Управление в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его органы на местах. При этом природные заповедники, национальные и природные парки, а также дендрологические парки и ботанические сады формируются в виде самостоятельных юридических лиц – природоохранных учреждений,непосредственное управление которыми осуществляется специальными администрациями, в состав которых входят соответствующие научные подразделения, службы охраны, хозяйственного и другого обслуживания.
За нарушение законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях виновное лицо может привлекаться к дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
1. Сформулируйте понятие и предмет правового регулирования экологического права Российской Федерации.
2. Охарактеризуйте экологическое законодательство Российской Федерации.
3. Определите права и обязанности природопользователей.
4. Как осуществляется правовая охрана водных ресурсов?
5. Каков порядок использования и охраны недр?
6. Какие объекты относятся к особо охраняемым природным территориям?
Источник