Понятие, содержание, виды и принципы права природопользования
Экологическим правом право природопользования трактуется как система норм, направленных на решение вопросов, связанных с урегулированием отношений сферы пользования природными ресурсами и объектами.
В теории право пользования природными ресурсами классифицируется по нескольким признакам. Исходя из природных объектов и ресурсов отношения, возникающие в сфере пользования природными ресурсами, регулируются:
- правом землепользования;
- правом недропользования;
- правом водопользования;
- правом лесопользования;
- правом пользования животным миром;
- правом пользования атмосферным воздухом.
Основываясь на целевом назначении в пользовании природными ресурсами, практикуется следующая классификация:
- право землепользования на основе категории земли делится на право, регулирующее отношения в сфере, связанной с использованием сельскохозяйственных земель и земель в населенных пунктах, а также иных категорий земель;
- право недропользования исходя из вида делится на право, регулирующее отношения в сфере геологического изучения, добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, которые связаны с процессом добычи ископаемых, а также других видов;
- право водопользование на основе целей пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере питьевого и хозяйственного водоснабжения, сброса сточных и/или дренажных вод, производства электроэнергии и другие виды отношений;
- право лесопользования на основе видов пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере заготовки древесины, живицы, недревесных и пищевых лесных ресурсов и пр.;
- право пользования животным миром на основе видов пользования делится на право, регулирующее осуществление всех видов охоты, рыболовство, добычу объектов, относящихся к животному миру и не относящихся к объектам рыболовства и охоты.
Исходя из юридического титула, на котором природопользование базируется, существует:
- непосредственное природопользование, при котором природный объект использует собственник;
- производное природопользование, основанное на иных вещных или обязательственных правах.
Основываясь на сроке пользования право природопользования бывает:
По способу использования ресурсов право пользования природными ресурсами разделено на:
- право, которое осуществляется с помощью изъятия ресурсов из природной среды;
- право, которое осуществляется, не прибегая к изъятию ресурсов из природной среды.
Общее и специальное право природопользования
Наиболее важная и ключевая классификация права природопользования с правовой точки зрения основана на выделении общего и специального природопользования. Результаты сравнительного анализа такого вида прав представлены в табл. 1.
Право общего природопользования
Право специального природопользования
Юрилическое лицо, частный предприниматель
Удовлетворение потребностей личного и социального характера (бытовая, рекреационная нужда)
Предпринимательская деятельностью с целью извлечения выгоды
Применение специальных средств и оборудования
Чаще всего не применяются
В большинстве случаев спец. техника и оборудование применяются
Негативное воздействие на окружающую среду
В большинстве случаев оказывает минимальный уровень влияния
Часто имеет высокий уровень негативного воздействия
Оформление с юридической стороны
В большинстве случаев не требует правового оформления и закреплено за гражданином на законодательном уровне
Сопряжено с оформлением лицензий и разрешений, платой за негативное воздействие, уплатой соответствующих налогов и сборов в государственную казну РФ
Возмездно, поскольку требует оплаты налогов, сборов и платежей за негативное воздействие
Таблица 1. Сравнительный анализ общего и специального права природопользования
Принципы права природопользования
Право природопользования основывается на таких основных принципах:
- рациональность в природопользовании;
- целевое использование ресурсов;
- платность пользования ресурсами;
- производность права пользования от права собственности;
- устойчивость права пользования;
Данный принцип основан на том, что обычно предоставление объектов осуществляется на длительное или бессрочное пользование, и прекращение такого пользования возможно исключительно на основаниях, прописанных законом.
- экосистемность в регулировании природопользования, реализуемый через правовые требования, предупреждающих причинение вреда в процессе природопользования природным объектам или окружающей среде в общем;
Такого рода требования закреплены в обязанность природопользователям, установлены природоресурсными актами и разрешительной документацией, например, разрешения на осуществление выбросов, с помощью которых регулируются объемы выбросов и осуществляется охрана атмосферного воздуха.
Источник
Право собственности и право пользования природными ресурсами.
право собственности — выделяют из круга гражданско-правовых отношений в особую группу. Это особо охраняемые объекты.
- Освоенные и неосвоенные природные ресурсы (недра),
- исчерпамые (ресурсы природные) и неисчерпаемые (воздух)
- Возобновимые (воды, леса) и невозобновимые (минеральные ресурсы, земли)
- Легкодоступные и труднодоступные.
Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты. Которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйств и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы сохранившие свои природные свойства.
Объективное право собственности – установлены в законодательстве правовые нормы определяющие пределы возможных действий собственника по приобретению, владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и объектами не исключенными из гражданского оборота.
В субъективном смысле – юридически обеспеченную возможность субъекта определенную в законодательстве осуществлять в отношении принадлежащих ему природных ресурсов и объектов свои правомочия владения, пользования и распоряжения в соответствии со ст. 209 ГК по своему усмотрению.
- «овеществленность». Те природные ресурсы которые могут быть предметом присвоения, собственности. (воздух не относится например, солнечная энергия, природные явления)
- неотделимость. Неотъемлемость природного ресурса от окружающей среды.
- Отсутствие стоимости. Невозможность определить стоимость как совокупность затрат человеческого труда. Но может быть денежная оценка.
- Законодательство ограничив основные правомочия собственника как правило в части пользования и распоряжения в силу их особой значимости для общества.
- Необходимость их рационального использования, установление строгого режима охраны.
Формы собственности на природные ресурсы и объекты:
Федеральная и собственность субъектов.
Земельное законодательство шире всего регламентируется.
Водное — федеральная чаще всего, реже другие.
Недра — государственная (федеральная и субъектов чаще всего)
Усиление роли государства (прежде всего федеральная) собственность на природные ресурсы и объекты.
К РФ, ФЗ об общих принципа организации МСУ.
— объектами права собственности могут быть земельные участки, предназначенные для обслуживания муниципальных потребностей города.
— объекты носят целевой характер (удовлетворяют определенные потребности — жилищно-коммунальные, санитарно- культурные, бытовые потребности соответствующей территории)
Животный мир, недра — не могут находиться в муниципальной собственности. Природные ресурсы могут! (песок, глина)
Правовые нормы регулируют, закрепляют, охраняют состояние и их принадлежность гражданам и ЮЛ.
Основания прекращения права собственности.
- при отчуждении собственником природных ресурсов, иные случаи утраты права собственности
- при выкупе для государственных нужд земельного участка и других природных ресурсов и объектов (предусмотренные законодательством случаи)
- при обращении на основании решения суда о взыскании на земельный участок и иные природные объекты и ресурсы.
- При изъятии земельного участка или иного природного объекта и ресурса ввиду их ненадлежащего использования.
Источник