Правомочия собственников природных ресурсов

25. Право частной собственности на природные ресурсы

Ст.9 Конституции РФ установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности.

В ст.36 Конституции РФ прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

Согласно ст.36 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. В статье 40 уточняется, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ. Лесной кодекс РФ также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке (ст. 20). Они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире.

26. Право государственной собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности

Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности.

— собственность субъектов РФ.

Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы:

Совместному ведению РФ и ее субъектов отнесено:

— разграничение государственной собственности;

— вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (то есть основные правомочия собственника).

27. Право муниципальной собственности на природные ресурсы

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что в собственности поселений, а также в собственности муниципальных районов могут находиться:

— пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

— земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с ФЗ;

— пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Эти органы в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

28. Правомочия собственника природных ресурсов. Правовые формы их реализации

Правомочия собственника природных ресурсов в совокупности составляют субъективное право собственности на природные ресурсы.

1) владение – основанная на законе возможность фактического обладания имуществом;

2) пользование – хозяйственное или иное использование природных объектов и извлечение из них полезных свойств;

3) распоряжение – возможность определять юр.судьбу природного объекта или ресурса.

Ограничения правомочий собственника:

1) собственник своими действиями не должен причинять вред окружающей среде и нарушать права и свободы др.субъектов;

2) собственник обязан использовать принадлежащие ему природные объекты только в соответствии с их целевым назначением и рационально их использовать.

Источник

Право собственности на природные ресурсы. Права и обязанности собственников и других правообладателей в отношении природных ресурсов.

Право собственности – ряд правомочий, к понятию владение, пользование и распоряжение могут быть дополнения или изъятия.

Ст.9 ст.36 КРФ – на территории РФ устанавливаются различные формы собственности на природные ресурсы.

3 основные формы – государственная (федеральная, региональная), муниципальная и частная.

Большинство ПР находятся в государственной собственности, многие в исключительной федеральной собственности.

В соответствии с ГК, ЗК, земля (как природный ресурс и недвижимое имущество) – может находиться в любой форме собственности.

Последние годы достигается цель максимального участия земельных участков в гражданском обороте, поэтому все больше земельных участков передается частным лицам. На практике, сейчас примерно около 6% ЗУ переданы в частную собственность, т.к. ЗК предусматривает целевое назначение ЗУ, т.е. все земли РФ поделены на 7 групп, каждая из них нуждается в особом порядке правового регулирования. Из 7 категорий не все могут быть переданы в частную собственность.

• Земли сельскохозяйственного назначения (земли необходимые для нужд с/х). После введения закона «Об обороте земель с/х назначения» они могут находится во всех формах собственности. Хотя собственник ЗУ испытывает определенное влияние со стороны государства в любом случае

• Земли населенных пунктов. В принципе, во всех формах собственности, но здесь помимо ЗК действуют требования градостроительного законодательства, т.к. он со своей стороны делит эти земли на функциональные зоны

• Земли промышленности, энергетики и транспорта. В принципе, тоже могут находиться во всех формах собственности.

• Земли лесного фонда. Находятся исключительно в государственной собственности, как правило, в федеральной собственности. Т.к. на них расположены леса.

• Земли водного фонда. На данный момент находятся исключительно в государственной собственности. Этот вопрос может быть пересмотрен.

• Земли запаса. Находятся исключительно в государственной собственности. Это временная категория. Существуют для восстановления земель. Напр, загрязненные земельные участки, мелиорации и т.д. т.е. для проведения восстановительных работ на определенное время. После восстановления переводятся в другую категорию земель.

• Земли особо охраняемых территорий. Эти земли могут находиться во всех формах собственности, но приоритет за государством. Могут находиться в муниципальной и частной собственности, но на данный момент это редкость, это не очень экономически выгодно.

Вывод: земля – ПР, который максимально вовлечен в экономический оборот, и частная собственность приветствуется для некоторых категорий земель.

Находятся в исключительной федеральной собственности. Закон «О недрах».

Вопросы недропользования и др. подобные вопросы менее значимы, поэтому вопросы владения, пользования и распоряжения могут быть отнесены к совместному ведению, т.е. при получении лицензии или заключении договора ЮЛ или ФЛ не обязательно обращаться в федеральные органы государственной власти, достаточно обращения в региональный орган.

• Полномочия владения – фактическое обладание ПР.

• Полномочие пользования – извлечение прибыли из ПР. РФ не ведет разработку ПР. ПР отдаются в пользование ФЛ и ЮЛ. Т.е. пользование передается

• Полномочие распоряжения – возможность решать юридическую судьбу. Это правомочие хорошо просматривается. Издаются различные НА, реализующие это полномочие.

По владению и пользованию устанавливается совместное ведение.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. В соответствии со ст. 20 ЛК РФ: граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Атмосферный воздух.

АВ – нет права собственности. Поэтому право собственности на АВ никак не регулируется. Имеется право использования АВ, но института права собственности нет.

Водные объекты.

Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации. Водные объекты находятся исключительно в собственности РФ, но пруды и обводненные карьеры могут находиться в любой собственности (ст. 8 Водного кодекса).

Животный мир.

ЖМ регулируется ФЗ «О животном мире». ЖМ находится в государственной собственности (федеральной и региональной).

Права и обязанности собственников:

— самостоятельно хозяйствовать, осуществлять непосредственную эксплуатацию природного объекта

— возможность использовать существующие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты;

— возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;

— право собственника, у которого природный объект изымается для государственных или общественных нужд, требовать возмещения убытков.

Обязанности:

-рациональное и эффективное использование природного объекта согласно его целевому назначению и условиям предоставления;

— использовать объект по строго целевому назначению;

— осуществляются только разрешенные лицензией виды деятельности;

— соблюдать установленные сроки и правила пользования;

— своевременно вносить плату за пользование природными ресурсами;

— возмещать ущерб, нанесенный ОС;

-обязанность сохранять и содержать в надлежащем состоянии геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети оросительных и осушительных систем, соблюдать режим санитарных зон и территорий, особо охраняемых выполнять другие природоохранные обязательства;

— осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные законодательством и договором;

— своевременно и правильно вносить платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

— обеспечивать соблюдение экологических нормативов;

— предоставлять специальным государственным органам информацию о состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Источник