Правовая охрана природы лекция

Лекция 12: основы экологического права

Право — единая система общеобязательных правил (норм), которые установлены или санкционированы государством. Со­блюдение норм права обеспечивается государством в принуди­тельном порядке.

Экологическое право — это отрасль права, которая регу­лирует общественные отношения в сфере взаимодействия об­щества и природы. Экологическое право является важным ин­струментом, используемым государством в интересах сохра­нения и рационального использования окружающей природной среды. В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе развития общества роль экологического права и в целом административно-правового направления по­стоянно растет.

Источники экологического права

Источниками экологического права являются следующие правовые документы:

2) законы и кодексы в области охраны природы;

3) Указы и распоряжения Президен­та по вопросам экологии и природопользования; правительст­венные природоохранные акты;

4) нормативные акты мини­стерств и ведомств;

5) нормативные решения органов местного самоуправления.

Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.)

В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоре­чить Конституции России и данному законодательному акту.

В этом главном Федеральном законе отражены следующие вопросы в области охраны окружающей среды:

— основы управления в области охраны окружающей сре­ды (гл. II);

— права и обязанности граждан, общественных и иных не­коммерческих организаций (гл. Ш);

— экономическое регулирование (гл. IV);

— оценка воздействий на окружающую среду и экологичес­кая экспертиза (гл. VI);

— требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (гл. VII);

— зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных си­туаций (гл. VIII);

— природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX);

— государственный мониторинг окружающей среды (гл. X);

— контроль в области охраны окружающей среды (эколо­гический контроль) (гл. XI);

— научные исследования (гл. XII);

Должностные лица органов государственного экологическо­го контроля имеют широкие полномочия. В частности, соглас­но Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002), они име­ют право:

— принимать решения об ограничении, приостановлении и пре­кращении деятельности экологически вредных объектов;

— налагать административный штраф в установленном разме­ре за нарушение природоохранительного законодательства;

— предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного при­родной среде, и направлять материалы для привлечения ви­новных к уголовной ответственности;

— выдавать разрешения на природопользование, устанавливать нормативы выбросов, сбросов вредных веществ, назначать государственную экологическую экспертизу.

Помимо государственного в нашей стране действует еще про­изводственный и общественный контроль. В первом случае, речь идет о своеобразном контроле предприятия за своей деятельно­стью в области природопользования, во втором — о контроле выполнения требований законодательства об охране окружаю­щей природной среды со стороны профсоюзов, общественных объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан.

Каждый гражданин нашей страны имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей при­родной среды; в свою очередь, он обязан сохранять природу и окружающую среду, принимать участие в ее охране.

Наиболее массовыми добровольными организациями до не­давнего времени были общества охраны природы, охотников и рыболовов, дружины по охране природы и т. д. В их задачу входило содействие государственным органам в проведении ме­роприятий по охране природы, привлечение широких масс на­селения для участия в природоохранных мероприятиях и т. д. Авторитет этих обществ среди населения из-за формализма в работе, низкой эффективности в послед­нее время заметно снизился.

В середине 80-х гг., в связи с возросшей социально-поли­тической активностью населения, во многих регионах страны начали формироваться массовые общественные экологические организации (союзы, объединения, ассоциации, фонды и т. д). Среди них — Социально-экологический союз, ассоциация «Эко­логия и мир», Центр экологической политики России, Эколо­гический фонд, Общественный комитет спасения Волги, Фонд защиты Байкала и др.

Еще раньше в Западной Европе (ФРГ, Дания и др.) возник­ло движение «зеленых». Оно выступает за сохранение среды жиз­ни, против ядерной угрозы, за чистоту атмосферы, вод и т. д. К целям и задачам движения «зеленых» наиболее близки Россий­ское экологическое движение и Экологический фонд России.

Источник

65 Экологическое право как отрасль: понятие, правовая охрана природы

Экологическое право — это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Основные принципы экологического права закреплены в Законе ‘Об охране окружающей природной среды’. К ним относятся:

1)принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;2)принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества,

3)принцип рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды,

принцип законности и неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений;4)принцип гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью в решении природоохранных задач;

5)Принцип международного сотрудничества в охране окружающей природной среды.

66Экологические системы, подлежащие правовой охране

Экологические системы бывают различного вида. Во-первых, это естественные (нетронутая природа), т.е. область активной биологический жизни, она включает нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу, верхнюю часть литосферы Земли; во-вторых, модифицированные, т.е. измененная человеком природная среда его обитания; в-третьих, трансформированные человеком, т.е. преобразованная среда жизни человека в процессе его хозяйственной (и иной) деятельности. Природный объект — это земля, недра, флора, вода, лeсa и иная древесная растительность, фауна, атмосферный воздух. Именно это перечислено в Законе РФ«Об охране окружающей природной среды. Природные ресурсы — это отделяемая часть природного объекта, полезные свойства которого удовлетворяют потребности человека (нефть, газ). По степени наличия природные ресурсы классифицируются на реальные (открытые месторождения) и потенциальные. По возможности самовосстановления природные ресурсы обычно классифицируют на возобновляемые и не возобновляемые. По скорости их использования: неисчерпаемые , относительно исчерпаемые (почва земли), и исчерпаемые. Природные комплексы — это часть природной среды, которая составляет совокупность природных объектов и природных ресурсов, специально обособленных государством с целью их охраны.

Социальная сфера, понимаемая в узком смысле — это часть естественной среды обитания, уже преобразованная в результате социального развития человечества (город).

Техносфера — это производственная сфера, где человек во многом «оторван» от естественной природы и находится в искусственно созданной им социальной сфере, предназначенной для материального или духовного производства (завод).

Для продолжения скачивания необходимо пройти капчу:

Источник