Правовая природа исполнительского сбора в исполнительном производстве
Судник, С. Б. Правовая природа исполнительского сбора в исполнительном производстве / С. Б. Судник, Д. В. Якунин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 12 (198). — С. 123-125. — URL: https://moluch.ru/archive/198/48832/ (дата обращения: 18.08.2023).
В статье рассматривается сущность исполнительского сбора, его роль в исполнительном производстве.
Ключевые слова: исполнительский сбор, административный штраф, исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, судебный акт.
Исполнительский сбор имеет весомое значение для исполнения судебных актов, актов других органов должностных лиц, а также служит хорошим толчком для должника исполнить законные требования исполнительного документа.
На сегодняшний день правовая сущность исполнительского сбора недостаточно изучена юридической литературой. Данное обстоятельство является предпосылкой для зарождения различных точек зрения касательно правовой сущности исполнительского сбора. Отметим, что до принятия Федерального закона «Об исполнительном производстве» легальное определение понятия «Исполнительский сбор» отсутствовало в законодательстве; это увеличивало количество высказываемых мнений и предлагаемых определений рассматриваемого правового института [4, с. 129].
В настоящее время определение понятия «Исполнительский сбор» зафиксировано в статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Исполнительский сбор — денежное взыскание, налагаемое на должника за неисполнение им в добровольном порядке требований исполнительного документа в пятидневный срок, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с того момента, как им была получена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении в отношении его исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Взыскивается только один раз — при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю по окончании срока для его добровольного исполнения [1, ст. 112].
Судебный пристав-исполнитель имеет право установить исполнительский сбор, если у него имеются доказательства того, что должник был уведомлен о возбуждении в отношении его исполнительного производства и не исполнил законное требование судебного акта в срок, либо отказался получить соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя и, если при этом должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
По смыслу ч. 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает признаками штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства [3, п. 78].
Исполнительский сбор, как санкция штрафного характера является фиксированным денежным выражением, принудительно взыскиваемое на основании постановления уполномоченного должностного лица. Взыскивается в связи с неисполнением в добровольном порядке законных требований исполнительного документа. Учитывая данную позицию, правильным будет говорить, что исполнительский сбор — это мера принуждения, применяемая в связи с несоблюдением законных требований исполнительного документа [2, п. 3].
Необходимо сделать акцент на том, что идентифицировать исполнительский сбор с административным штрафом не совсем верно. Основанием для наложения административного штрафа является совершение лицом противоправного, виновного действия, содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренное конкретными статьями КоАП РФ.
Однако исполнительский сбор имеет общие черты со штрафом административного характера:
- исполнительский сбор, как и административный штраф, назначается от имени государства уполномоченным должностным лицом, оформляется постановлением;
- предусматривает обременение имущественного характера для правонарушителя, связанное с неисполнением законного требования представителя органа государственной власти.
В заключении следует добавить, что исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемая к должнику для воздействия на его поведение с целью обеспечения исполнения исполнительного документа и восстановления нарушенных прав взыскателя.
- Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ;
- Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»;
- ППВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении не которых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
- Гуреев В. А., Гущин В. В. Исполнительное производство: Учебник. — 4-е изд., испр. и доп. — М., 2014. — 455 с. 2014
Основные термины (генерируются автоматически): исполнительский сбор, исполнительное производство, исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель, административный штраф, должник, мера принуждения, судебный акт, уполномоченное должностное лицо.
Источник
Правовая природа исполнительского сбора
Статья 112. Исполнительский сбор
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 112
Споры в суде общей юрисдикции:
1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации — пятидесяти тысяч рублей.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)
3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.
(часть 3.1 в ред. Федерального закона от 06.03.2019 N 24-ФЗ)
4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
(п. 5 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)
6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;
(п. 6 введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ)
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).
(п. 8 введен Федеральным законом от 06.03.2019 N 24-ФЗ)
5.1. Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 — 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.
(в ред. Федеральных законов от 06.03.2019 N 24-ФЗ, от 29.12.2022 N 624-ФЗ)
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:
1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;
2) исполнительного документа;
3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 07.03.2018 N 48-ФЗ)
11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Источник