Адвокат Никольская И. Д. ответила на вопросы нотариального удостоверения медиативного соглашения
С п ринятие м Федерального закона от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации) в современной правовой системе России появилась процедура м едиаци и как нов ый способ разрешения конфликтов и защиты нарушенных прав .
В соответствии с п . 2 ст. 2 Закона о медиации указанная процедур а является способ ом урегулирования споров между физическими и юридическими лицами при содействии независимого посредника (медиатора) на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения . Положительн ый результат медиации фиксируется в заключаемом участниками медиативно м соглашени и , что, впрочем, ни в коей мере не умаляет право сторон на обращение за судебной защитой. Медиативное соглашение представляет собой соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме ( п. 7 ст. 2 Закона о медиации). П рирода медиативного соглашения, достигнутого до передачи дела в суд, определена как гражданско-правовая сделка, направленная на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон ( ч . 4 ст. 12 Закона о медиации ). Медиативное соглашение следует отнести к числу консенсуальных договоров.
Из неопубликованного разъяснения Минэкономразвития вытекает, что к такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения м едиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством .
Процесс разрешения конфликта с участием профессионального посредника во всем мире признан очень эффективным. Вместе с тем, согласно С правк е о практике применения судами Ф едерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за 2015 год , в России процент разрешения споров с участием медиатора все еще остается крайне низким ( 0,007% и 0,01% от числа рассмотренных судами общей юрисдикции дел соответственно в 2015 и 2014 год ах ).
Одной из причин сложившейся ситуации, несомненно, являлось отсутствие надежной гарантии исполнения внесудебных медиативных соглашений вследствие злоупотребления своим правом недобросовестной стороной. В связи с этим давно ставился вопрос о введении в законодательство норм, предусматривающих возможность утверждения внесудебных медиативных соглашений и придание им исполнительной силы.
С вступлением в силу 25 октября 2019 года Федеральн ого закон а от 26.07.2019 года № 197-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодате льные акты Российской Федерации» в отечественное законодательство был и введены положения, которые должны придать мощный стимул развитию института медиации с помощью нотариуса.
О снов ы законодательства Российской Федерации о нотариате были дополнены ст. 59.1, устанавливающей процедуру удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Законом о медиации. Во взаимосвязи с указанной нормой Основ были приняты иные нововведения. Так, к числу исполнительных документов с 25 октября 2019 года отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии (подп. 3.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ). Силу исполнительного документа медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, приобретает после его нотариального удостоверения (согласно ч. 5 ст. 12 Закона о медиации ).
Представляется, что понять правовую сущность и значение норм ы, касающей ся процедуры удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, возможно только при системно м толковани и данной нормы с учетом положений Основ законодательства о нотариате, а также иных положений законодательства, затрагивающих данное нововведение.
Прежде всего, как известно, нотариальное удостоверение сделок подтверждает возникновение субъективных прав. Оно облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание сделки, время и место ее совершения, намерения субъекта сделки и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, презюмируются как очевидные и достоверные. Следовательно, для каждой из сторон становится проще при необходимости доказать факт внесудебного урегулирования спора на согласованных условиях, в том числе в качестве возражения на вновь заявленное к ней требование.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями Основ законодательства о нотариате нотариально удостоверены могут быть только медиативны е соглашения , заключенные до обращения стороны в суд . Медиативным соглашениям, заключенным в ходе судебного разбирательства, исполнительная сила может быть придана другим уполномоченным органом – судом — путем его утверждения как мирового соглашения и выдачи исполнительного листа.
Исходя из правовой природы медиативного соглашения, определенной в п. 4 ст. 12 Закона о медиации, н отариальное действие по удостоверению медиативного соглашения представляет собой удостоверение сдел ки (п. 1 ч. 1 ст. 35 Основ законодательства о нотариате) .
Согласно ст. 53 Основ законодательства о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. Другие сделки нотариус может удостоверять по желанию сторон. Законодательство не устанавливает нотариальную форму в качестве обязательного условия заключения медиативного соглашения. Следовательно, медиативные соглашения будут подлежать нотариальному удостоверению не в обязательном порядке, а по желанию сторон.
При этом, обращаясь к нотариусу за совершением нотариального действия по удостоверению медиативного соглашения, стороны обязаны представить надлежащим образом составленное и подписанное соглашение о проведении медиации.
Согласно новым процессуальным нормам (ч. 2 и 3 ст. 59.1 Основ законодательства о нотариате) медиативное соглашение будет удостоверяться нотариусом при участии медиатора, медиаторов, медиатора – представителя организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Медиатор, принимающий участие при разрешении спора, не являясь субъектом медиативного соглашения, подписывает его (ч. 4 ст. 59.1 Основ законодательства о нотариате). Данное законодательное положение дает возможность нотариусу уточнить ряд моментов о предшествующей нотариальному действию медиации, в том числе была ли действительно проведена процедура урегулирования спора, а также проверить статус медиатора, что на практике является одним из наиболее важных вопросов.
Закон о медиации (ст. ст. 3, 15) содержит ряд обязательных требований, предъявляемых к медиатору, который должен быть беспристрастным и независимым, не вправе оказывать ни одной из сторон юридическую, консультационную либо иную помощь. Это, безусловно, исключает предварительное консультирование медиатором, имеющим , в частности, статус адвоката, стороны медиативного соглашения.
Гарантией беспристрастности медиатора, очевидно, будут служить соответствующие заверения, содержащиеся в подписанном сторонами и удостоверенном нотариусом медиативном соглашении.
Исходя из положения ч. 3 ст. 16 Закона о медиации, в случае проведения медиации без передачи спора на рассмотрение суда, в качестве медиатора может выступать лицо, осуществляющее свою деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
По закону выступать медиатором на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости ( ч. 2 ст. 15 Закона о медиации) . Очевидно, что на практике в целях исключения возможных злоупотреблений и, как следствие, дискредитации процедуры медиации ( любое такое лицо может назваться медиатором для целей удостоверения медиативного соглашения и придания ему исполнительной силы) , нотариусы будут отдавать предпочтение профессиональным медиаторам, в связи с чем, помимо диплома о высшем образовании, медиатору придется предъявить диплом о дополнительном профессиональном образовании по вопросам применения процедуры медиации. Также необходимым документом для допуска к процедуре удостоверения медиативного соглашения будет являться справка об отсутствии судимости.
Законом о медиации определены требования к содержанию удостоверяемого нотариусом медиативного соглашения . В соответствии с ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 12 Закона о медиации в нем должны быть отражены сведения о сторонах, предмете спора, согласованные сторонами обязательства, сроки и условия их выполнения, также указаны сведения о проведенной процедуре медиации и самом медиаторе. Отсутствие согласия сторон хотя бы по одному из перечисленных условий дает основания полагать, что такое медиативное соглашение будет считаться незаключенным, следовательно, обозначенные в законе условия являются существенными.
Достигнув определенных договоренностей и, возможно, имея на руках проект медиативного соглашения, стороны обращаются к нотариусу для проведения предварительных консультаций.
В силу ст. 54 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта медиативного соглашения , проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
Оплата нотариального действия по удостоверению медиативного соглашения, для которого законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, производится в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Основ законодательства о нотариате. Нотариальный тариф взимается в размере, установленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате как за удостоверение сделок (подп. 1 – 5 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате) . Следует отметить, что нотариус удостоверяет как медиативные соглашения, предмет которых подлежит оценке, так и медиативные соглашения, предмет котор ых не подлежит оценке. Если медиативное соглашение носит комплексный характер (включае т в себя положения, каждое из которых следует рассматривать как отдельную гражданско-правовую сделку), нотариальный тариф суммируется.
Помимо нотариального тарифа, в соответствии с ч. 6 ст. 22 Основ законодательства о нотариате, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя, в частности, правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, изготовление документов (перенесение медиативного соглашения на нотариальные бланки) и пр.
Р азмер платы за оказание услуг правового и технического характера к каждом регион е ежегодно утверждается нотариальными палатами субъектов Российской Федерации и находится в открытом доступе на сайтах региональных нотариальных палат.
Представляется, что ответы на многие вопросы может дать только практика применения вышеописанных новелл законодательства, которая в настоящее время еще не сложилась.
В заключение следует сказать, что указанные законодательные нововведения направлен ы на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при заключении медиативных соглашений без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае необходимости придать оговариваемому соглашению силу исполнительного документа. Это дает основание полагать, что у участников гражданского оборота появится больше стимулов к тому, чтобы попытаться урегулировать спор мирно и для этого обратиться к медиации. При этом квалифицированная и грамотная правовая помощь нотариуса гарантирует сторонам соответствие заключаемого соглашения требованиям законодательства и надежную защиту их прав.
109012, г. Москва ул.Варварка, д.14, каб. 509
Информационное наполнение и сопровождение: Информационный центр АЮР
Источник