33. Юридическая природа актов Конституционного Суда рф, их значение для правовой системы России. Правовые последствия итоговых решений Конституционного Суда рф.
В решениях Конституционного Суда Российской Федерации официально закрепляются выводы данного органа конституционного контроля, которые делаются в процессе судебного разбирательства по всем как материально-правовым, так и процессуально правовым вопросам, возникающим в нем.
Решение Конституционного Суда можно охарактеризовать, во-первых, как акт федерального органа государственной власти, в котором находит отражение государственно-властное веление. Данное утверждение можно подкрепить следующим:
1. данное решение выносится от имени Российской Федерации лицами, которые наделены Конституцией и Федеральным конституционным законом специальными полномочиями;
2. при принятии решения судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации;
3. решение Конституционного Суда окончательно действует непосредственно и обязательно на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений;
4. в решении Конституционного Суда отражается окончательный результат деятельности по рассмотрению конкретного дела
Можно сделать следующие выводы:
1) Анализ современной юридической литературы свидетельствует о том, что единой позиции по вопросу о юридической природе актов Конституционного Суда Российской Федерации не существует. Это обусловлено тем, что, во-первых, отдельным видам решений Конституционного Суда Российской Федерации присущи те или иные особенности. Во-вторых, после вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года в структуре органов государственной власти Российской Федерации, в частности, судебной власти, произошли изменения. Данные изменения коснулись и компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Соответственно, это отразилось и на характеристике издаваемых им актов. Определяя место решений Конституционного Суда Российской Федерации в системе российского законодательства, необходимо учитывать, что согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. и Федеральному Конституционному Закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г, Конституционный Суд Российской Федерации — это судебный орган, который занимает ведущее положение в иерархии судебных органов, а также это — единственный государственный орган, обладающий функцией конституционного нормоконтроля.
2) Особый статус Конституционного Суда Российской Федерации, а также обязательность его решений для всех субъектов права на всей территории Российской Федерации позволяют говорить о том, что он обладает признаками нормотворческого органа. Решениями Конституционного Суда Российской Федерации прекращается действие правовых норм, признанных неконституционными. На этом основании утрачивают силу правовые акты или их отдельные положения, не подлежат введению в действие и применению не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном порядке решения судов и иных органов государственной власти. Следовательно, решения Конституционного Суда Российской Федерации носят нормативный характер, так как изменяют систему действующих правовых норм.
3) Решения Конституционного Суда Российской Федерации согласно ст. 79 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, что является дополнительным подтверждением их нормативного характера.
4) Учитывая, что Конституция Российской Федерации является «жесткой» конституцией, возрастает роль Конституционного Суда Российской Федерации в развитии конституционных норм посредством официального толкования положений Конституции России.
Через решения Конституционного Суда Российской Федерации фактически Конституция Российской Федерации подвергается преобразованию, данные решения создают нормы права, которые восполняют пробелы в Конституции Российской Федерации. Соответственно, кроме интерпретационной функции Конституционный Суд Российской Федерации выполняет правотворческую функцию.
5) Можно выделить роль Конституционного Суда Российской Федерации в совершенствовании российского законодательства через освобождение последнего от противоречащих Конституции Российской Федерации норм. Данную функцию Конституционный Суд Российской Федерации выполняет посредством принятия актов, издаваемых при рассмотрении дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации, споров о компетенции, а также дел о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов. Кроме того, следует отметить, что опубликование решений Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется в том же порядке, который установлен для федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства.
6) Акты официального нормативного толкования Конституционного Суда Российской Федерации в системе российского законодательства должны занимать место на уровне положений самой Конституции Российской Федерации; решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными правовых актов или их отдельных положений должны располагаться на уровне законов Российской Федерации, так как приостановить их действие может лишь нормативный акт, равный им по юридической силе.
Постановления являются, общеобязательными, окончательными, не могут быть пересмотрены другими органами или преодолены путем повторного принятия отвергнутого неконституционного акта, а также обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ. «Правовая позиция» означает, что это не норма Конституции РФ, а иное правило, основанное на Конституции, как, впрочем, и положения законов.
Значение Актов Конституционного суда РФ
Обязательная правовая позиция Конституционного суда РФ, по сути, является нормой общего характера, т. е. она применяется не только по отношению к нормативному акту, по поводу которого вынесено решение, но и ко всем другим актам, содержащим аналогичные нормы. Это приближает такое решение к прецеденту, для которого существенным элементом является правило общего характера, конкретные же обстоятельства дела относятся к «попутно сказанному». Прецедент — источник норм в системе «общего права» (для англо-саксонской системы) отрицается нашей правовой теорией. Тем не менее, Конституционный суд отказывается рассматривать дела, если ранее по этому вопросу им была сформулирована правовая позиция. Так сформулировав понятие и элементы налогового платежа, понятие и пределы административной ответственности, определившись с вопросами государственной собственности на природные ресурсы, суд выносит определения об отказе в рассмотрении новых дел о неконституционности иных законов по этим же основаниям.
Таким образом, не вдаваясь в теоретические споры о нормативности или не нормативности актов Конституционного Суда, можно сделать вывод, что эти акты имеют очень важное значение в современной правовой системе, хотя для их применения требуется достаточно высокая юридическая квалификации.
Юридическое значение решений Конституционного суда РФ
Все принятые Конституционным судом решения немедленно вступают в силу, не требуют подтверждения или согласования с другими властными структурами, действуют непосредственно на всей территории России. Постановления, заключения и определения Конституционного суда обязательны для исполнения всеми должностными лицами государства, гражданами и общественными объединениями.
Нормативно-правовые акты, а также их отдельные статьи и положения, принятые любыми органами власти, утрачивают свою силу и не могут применяться, если Конституционный суд признал их несоответствующими основному закону страны. А решения других судебных инстанций, основанные на признанных неконституционными нормативных актах, должны быть пересмотрены и не подлежат исполнению.
Правительство России и органы власти субъектов РФ должны внести исправления в принятые ими законы в течение 3 месяцев после принятия соответствующего решения Конституционным судом.
Итоговые решения как государственно-властные веления содержат ответ по существу вопроса, поставленного заявителем в обращении: об официальном толковании конституции; о проверке конституционности нормативного акта, внутригосударственного или международного договора; о наличии или отсутствии у государственного органа оспариваемого полномочия и т. д. Итоговое решение может быть вынесено только по тому конституционному делу, которое является организация и деятельность конституционного суда.
Итоговые решения Конституционного Суда РФ характеризуются следующими признаками:
• содержат государственно-властные веления;
• выносятся, как правило, от имени Российской Федерации;
• излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием выводов и мотивов их принятия;
• принимаются в порядке конституционного судопроизводства в пленарных заседаниях или заседаниях палат Конституционного Суда РФ, имеют одинаковую юридическую силу, в равной мере считаются решениями Конституционного Суда РФ;
• окончательны и обжалованию не подлежат;
• действуют непосредственно и не требуют подтверждения каких-либо органов и лиц;
• обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Источник
84. Решения, принимаемые Конституц. Судом рф. Их правовая природа.
Решение Конст. Суда РФ – правовой акт, принятый Конституционным Судом РФ или его палатой на основе рассмотренного им вопроса, имеющего конституционное значение. Р.КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее 2/3 от общего числа (19) судей. Р.КС РФ принимается на основе оценки как буквального смысла рассматриваемого акта, так и смысла, придаваемого ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов. Р.КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения
Решения Конституционного Суда в зависимости от их специфики могут быть трех видов: постановление — итоговое решение по вопросам о разрешении компетенции, соответствия Конституции РФ, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, а также толкования Конституции РФ; заключение — итоговое решение по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; все иные Р.КС РФ именуются определениями. Решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Решения Конституционного Суда РФ публикуются в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Парламентской газете». Решение Конституционного Суда РФ, согласно ст. 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», может быть официально разъяснено только самим Конституционным Судом РФ в пленарном заседании или на заседании палаты, принявшей это решение, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд, других органов и лиц, которым оно направлено.
Конституц. Суд может оказывать значительное влияние на законодательство пользуясь правом законодательной инициативы, формируя прецеденты толкования конституционных норм и давая толкование конституции.
Решения Конституц. Суда влияют на правоприменительную практику судов общей юрисдикции и арбитражных судов, поскольку по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов он проверяет конституционность закона примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Источник