Правовой режим государственных природных заповедников реферат

105.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

Государственные заповедники организуются с це­лью сохранения в естественном состоянии уникальных природных территорий со всей совокупностью их ком­понентов Участки земли, недра, водные объекты в пределах дан­ных территорий изымаются из хозяйственной эксплуата­ции и предоставляются в бессрочное пользование госу­дарственным природным заповедникам.

Государственный природный заповедник учреждает­ся постановлением Правительства РФ при условии согла­сия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.

На прилегающих к заповеднику участках земли и вод­ного пространства создаются охранные зоны с ограни­ченным режимом природопользования. Данные зоны не относятся к числу особо охраняемых природных террито­рий, но рассматриваются как разновидность зон с особы­ми условиями землепользования и водопользования. Правовой режим таких зон определяется соответственно земельным и водным законодательством. На территории заповедников запрещаются:

• строительство зданий, сооружений, дорог и трубо­проводов;
• изыскательские работы;
• все виды лесопользования;
• охота, рыболовство;
• сбор коллекционных и других материалов;
• применение химических средств в качестве удоб­рения;
• устройство привалов, разведение огня;

♦ разведение животных в целях их акклиматизации.

В государственных природных заповедниках допус­кается:

♦ проведение восстановительных мероприятий на землях, где природные условия были нарушены де­ятельностью человека;

• проведение противопожарных и санитарных ме­роприятий;
• возведение в установленном порядке построек, не­обходимых для выполнения задач государственно­го заповедника;
• проведение иных мероприятий, направленных на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам, осуществление эко­логического мониторинга, ведение научно-иссле­довательской, эколого-просветительской работы и осуществление контрольно-надзорных функций.

Охрана заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основе положения, утверждаемого государственным органом, в ведении ко­торого находится государственный заповедник.

Основная черта правового режима природных запо­ведников состоит в полном изъятии земель заповедника из сферы хозяйственного использования. Этот запрет распространяется на всех лиц и на сами заповедники, которые также не имеют права эксплуатировать природ­ные ресурсы на данной территории.

Национальные парки образуются постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности.

Национальные парки создаются с целью:

♦ сохранения уникальных, эталонных и историко-культурных природных комплексов и объектов; создания условий для туризма и отдыха;

• восстановления нарушенных природных комплек­сов и объектов;
• экологического просвещения населения;
• экологического мониторинга.

Правовой режим национальных парков носит сме­шанный характер. На территории национальных парков выделяются различные функциональные зоны, включая:

1. заповедную зону, в пределах которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреацион­ное использование территории;
2. зоны ограниченного хозяйственного использова­ния, в том числе зоны охраны историко-культурных объектов, рекреационные зоны, зоны для обслужи­вания посетителей;
3. зоны хозяйственного назначения, в пределах кото­рых осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для функционирования национально­го парка.

На территории национального парка запрещается:

• проведение геологоразведочных работ и разработка полезных ископаемых;
• деятельность объектов, представляющих повышен­ную экологическую опасность;
• организация стоянок, разведение костров за преде­лами предусмотренных для этого мест;
• рубка леса главного пользования, заготовка живицы;
• любая иная деятельность, угрожающая существова­нию национального парка.

Земля национального парка и все находящиеся в его пределах природные ресурсы, историко-культурные объекты, а также здания и сооружения являются исклю­чительной федеральной собственностью.

Источник

49.Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

Государственные природные заповедники— это полностью изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образ­цы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.

Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает соответствующее По­ложение о ней.

Являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения.

Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает широкий ряд мер. В частности, в этих целях на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства Правительством РФ создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам. Такие задачи определяются положением о заповеднике.

В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

— сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

— поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

— предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

— осуществление экологического мониторинга;

— выполнение научно-исследовательских задач;

— ведение эколого-просветительской работы;

— осуществление контрольно-надзорных функций (ст. 9 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Особую разновидность государственных природных заповедников образуют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, к территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Государственные природные заказники — это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (ст. 22 Закона об особо охраняемых природных территориях).

Государственные природные заказники предназначены для сохранения одних природных объектов или воспроизводства природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других. При этом территории, на которых расположены заказники, могут не изыматься у собственников, владельцев и пользователей земельных участков в отличие от территорий заповедников и национальных парков. Вместе с тем указанные субъекты прав на земельные участки, находящиеся в границах заказников, обязаны соблюдать установленный на их территории режим особой ох­раны и несут за его нарушение предусмотренную законом ответственность.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в соответствии с которым выделяются следующие виды заказников:

— комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (ландшафтов);

— биологические (зоологические и ботанические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и жи­вотных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

— палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;

— гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и эколо­гических систем;

— геологические, предназначенные для сохранения объектов и комплексов неживой природы.

Правовой режим государственных природных заказников характеризуется тем, что на их территориях постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказни­ка или причиняющая вред его природным комплексам и их компонентам.

Для обеспечения функционирования заказников создаются их администрации.

Источник