105.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
Государственные заповедники организуются с целью сохранения в естественном состоянии уникальных природных территорий со всей совокупностью их компонентов Участки земли, недра, водные объекты в пределах данных территорий изымаются из хозяйственной эксплуатации и предоставляются в бессрочное пользование государственным природным заповедникам.
Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.
На прилегающих к заповеднику участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Данные зоны не относятся к числу особо охраняемых природных территорий, но рассматриваются как разновидность зон с особыми условиями землепользования и водопользования. Правовой режим таких зон определяется соответственно земельным и водным законодательством. На территории заповедников запрещаются:
- строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов;
- изыскательские работы;
- все виды лесопользования;
- охота, рыболовство;
- сбор коллекционных и других материалов;
- применение химических средств в качестве удобрения;
- устройство привалов, разведение огня;
♦ разведение животных в целях их акклиматизации.
В государственных природных заповедниках допускается:
♦ проведение восстановительных мероприятий на землях, где природные условия были нарушены деятельностью человека;
- проведение противопожарных и санитарных мероприятий;
- возведение в установленном порядке построек, необходимых для выполнения задач государственного заповедника;
- проведение иных мероприятий, направленных на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам, осуществление экологического мониторинга, ведение научно-исследовательской, эколого-просветительской работы и осуществление контрольно-надзорных функций.
Охрана заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основе положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого находится государственный заповедник.
Основная черта правового режима природных заповедников состоит в полном изъятии земель заповедника из сферы хозяйственного использования. Этот запрет распространяется на всех лиц и на сами заповедники, которые также не имеют права эксплуатировать природные ресурсы на данной территории.
Национальные парки образуются постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности.
Национальные парки создаются с целью:
♦ сохранения уникальных, эталонных и историко-культурных природных комплексов и объектов; создания условий для туризма и отдыха;
- восстановления нарушенных природных комплексов и объектов;
- экологического просвещения населения;
- экологического мониторинга.
Правовой режим национальных парков носит смешанный характер. На территории национальных парков выделяются различные функциональные зоны, включая:
- заповедную зону, в пределах которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
- зоны ограниченного хозяйственного использования, в том числе зоны охраны историко-культурных объектов, рекреационные зоны, зоны для обслуживания посетителей;
- зоны хозяйственного назначения, в пределах которых осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для функционирования национального парка.
На территории национального парка запрещается:
- проведение геологоразведочных работ и разработка полезных ископаемых;
- деятельность объектов, представляющих повышенную экологическую опасность;
- организация стоянок, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
- рубка леса главного пользования, заготовка живицы;
- любая иная деятельность, угрожающая существованию национального парка.
Земля национального парка и все находящиеся в его пределах природные ресурсы, историко-культурные объекты, а также здания и сооружения являются исключительной федеральной собственностью.
Источник
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ (последняя редакция)
С 01.09.2023 в абз. 1 преамбулы вносятся изменения (ФЗ от 18.03.2023 N 77-ФЗ). См. будущую редакцию.
Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
С 01.09.2023 абз. 3 преамбулы излагается в новой редакции (ФЗ от 18.03.2023 N 77-ФЗ). См. будущую редакцию.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
- Раздел I. Общие положения
- Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях
- Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития
- Статья 2.1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- Статья 3. Утратила силу
- Статья 3.1. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий
- Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
- Статья 5. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий
- Статья 5.1. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий
- Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках
- Статья 7. Задачи государственных природных заповедников
- Статья 8. Порядок создания государственных природных заповедников
- Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников
- Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники
- Статья 11. Управление государственными природными заповедниками
- Статья 12. Общие положения
- Статья 13. Основные задачи национальных парков
- Статья 14. Порядок создания национальных парков
- Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков
- Статья 16. Управление национальными парками
- Статья 17. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду гражданам и юридическим лицам для осуществления рекреационной деятельности на территориях национальных парков
- Статья 18. Общие положения
- Статья 19. Порядок создания природных парков
- Статья 20. Управление природными парками
- Статья 21. Режим особой охраны территорий природных парков
- Статья 22. Общие положения
- Статья 23. Порядок создания государственных природных заказников
- Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников
- Статья 25. Общие положения
- Статья 26. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями
- Статья 27. Режим особой охраны территорий памятников природы
- Статья 28. Общие положения
- Статья 28.1. Порядок создания дендрологических парков и ботанических садов
- Статья 29. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов
- Статья 30. Утратила силу
- Статья 33. Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
- Статья 34. Права должностных лиц органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
- Статья 35. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
- Статья 36. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
- Статья 37. Международные договоры
- Статья 38. Заключительные положения
Источник