53) Понятие и правовой режим памятников природы
Памятники природы как уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.
Согласно Положению о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации, утвержденному 25 января 1993 г. Минприроды, цель объявления природного объекта памятником природы состоит в необходимости его сохранения в
Признаки, по которым отбираются прир. объекты в категорию памятников природы:
уникальность, социальная ценность (научная, историческая, экологическая, эстетическая и т. п.), нуждаемость в особой охране государства.
В Положении дан примерный перечень природных объектов, которые при определенных обстоятельствах могут быть признаны памятниками природы. В их числе: эталонные участки нетронутой природы, места произрастания или обитания ценных, реликтовых, редких и исчезающих видов растений и животных, уникальные формы рельефа, геологические обнажения, отдельные объекты живой и неживой природы — вулканы, валуны, водопады, ледники, пещеры, гроты, деревья-долгожители, растения причудливых форм и т. д.
Положение о памятниках природы предусматривает несколько этапов объявления природных объектов памятниками природы: выявление, связанное с изучением уникальности и социальной значимости объекта, необходимости его сохранения; объявление природного объекта памятником природы, что означает распространение на него государственных мер особой охраны, предусмотренных законом; оформление документов, в силу которых природный объект охраняется как памятник природы, — паспорта и охранного обязательства.
Памятники природы подразделяются по своему значению на федеральные, республиканские (краевые, областные) и местные. Решения об объявлении природного объекта памятником природы принимаются ИОВ. Во всех случаях принятию решения предшествует экспертное заключение Минприроды России.
Принятие решения о памятнике природы является основанием для оформления объекта памятника природы и сдачи его под охрану землепользователю, на территории которого он находится.
В паспорт заносятся данные о памятнике природы.
Охранное обязательство возлагает обязанности по охране памятника и поддержанию его в естественном состоянии на ту организацию, на территории которой находится памятник.
54) Понятие и правовой режим лечебных природных ресурсов, курортов и зеленых зон
Под лечебно -оздоровительными учреждениями понимаются санатории, пансионаты, дома отдыха и т. п. В отличие от них лечебно-оздоровительными зонами признаются территории, располагающие природными лечебными свойствами, благоприятные для улучшения состояния здоровья людей. Такие зоны, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний, признаются особо охраняемыми территориями.
Лечебно-оздоровительные зоны образуются при решении вопросов организации лечебно-оздоровительных учреждений. По курортам и другим лечебно-оздоровительным учреждениям федерального значения решение принимается Правительством РФ по представлению Минздрава и Минприроды; по курортам и другим лечебно-оздоровительным учреждениям республиканского, краевого, областного значения — исполнительными органами соответствующего субъекта Федерации.
Существует Положением о курортах, которое утверждается Правительством Федерации.
В зоне курорта учреждаются округа санитарной охраны. Такие округа обычно имеют три зоны. Первая — зона строгого режима. Она охватывает местности, где есть природный источник: в ней запрещается проживание граждан, проведение строительных, иных работ, оказывающих вредное влияние на естественную среду.
Вторая — зона ограничений. Она включает территорию, примыкающую к природным источникам, занятую парками, лесопарками, другими природными объектами.
Третья зона называется зоной наблюдения. Она распространяется на все пространство, которое влияет на формирование природных качеств лечебного источника.
Помимо округов санитарной охраны с их защитными зонами, лечебно-оздоровительные зоны должны иметь охранные округа.
Рекреационными зонами считается часть пространства естественной среды, предназначенного для организованного массового отдыха населения и туризма. В состав таких зон могут входить сообразно цели своего назначения социально-культурные и природные объекты, занимающие участки городской территории, пригородных, зеленых, лесопарковых зон, национальных природных парков, ботанических, дендрологических, зоологических садов, ландшафтные, рекреационные заказники, туристские маршруты, дома и базы отдыха.
Рекреационная зона — понятие комплексное (состоит из частей, входящих в состав природных, природно-культурных территорий и объектов, используемых в целях отдыха и туризма). Экологические требования реализуются через эколого-правовые нормы, регулирующие охрану соответствующих особо охраняемых природных территорий и объектов.
Источник
Вопрос 57. Правовой режим памятников природы
Природные объекты объявляются памятниками природы федерального значения Правительством РФ по представлениям специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, согласованным с исполнительными органами власти субъектов
Запрещается проводить на территории расположения памятников природы и их охранных зон, а также в отношении памятников хозяйственную и иную деятельность, угрожающую состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов
Режим охраны природных объектов и комплексов обеспечивается специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, которым эти земельные участки передаются в бессрочное пользование
На памятник природы заводится паспорт, в котором указываются:
1. наименование памятника природы
2. местонахождение памятника природы
3. краткое описание памятника природы
4. описание границ памятника природы
5. площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно)
6. режим охраны, установленный для памятника природы
7. допустимые виды использования памятников природы
8. установленный режим охранной зоны памятников природы
9. наименования и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима
Вопрос 58. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений
Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений
ФЗ «О животном мире», «Об охране окружающей среды»
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира и растения заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ
Красная книга РФ — официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов и экологии РФ
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются
Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством. ОИВ обязаны создавать условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания
Ведение Красной книги РФ включает:
1. сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира
2. организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира
3. создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира
4. занесение в Красную книгу РФ объектов животного или растительного мира
5. подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги РФ
6. подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны
В Красную книгу РФ включаются объекты животного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны:
1. объекты животного мира, находящиеся под угрозой исчезновения
2. уязвимые и редкие объекты животного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон
3. объекты животного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения
4. объекты животного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие)
б) объекты животного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций
в) объекты животного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств — участников СНГ
Основанием для занесения в Красную книгу РФ или изменения категории статуса служат данные об опасном сокращении его численности, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению
Источник