Глава 1. Понятие и юридическое значение приказного производства в гражданском процессуальном праве
1.1. Понятие и правовая природа приказного производства
В современной доктрине гражданского процессуального права до сих пор не окончена дискуссия о понятии и сущности приказного производства. Дискуссионным остается вопрос относительно приказного производства в качестве самостоятельного вида.
Автор предлагает выделить следующие позиции:
— приказное производство – это отдельный вид гражданского судопроизводства 1 ;
— это процессуальная процедура вне рамок осуществления правосудия 2 ;
упрощенный порядок (упрощенная форма) рассмотрения отдельных категорий дел 4 ;
— отдельный самостоятельный вид производства 5 .
Одной из распространенных позиций является взгляд на приказное производство как ускоренную, сокращенную и упрощенную неисковую форму отправления правосудия по гражданским делам 2 .
Позицию законодателя о природе судебного приказа и месте приказного производства в гражданском процессуальном праве позволяет прояснить Концепция ЕГПК 3 , которая обозначила приказное производство как один из видов гражданского производства, характеризующийся упрощенной процессуальной формой.
В Концепции ЕГПК отмечено также основное отличие упрощенного производства от приказного. Это отличие заключается в рассмотрении дела в упрощенном производстве с учетом позиции обеих сторон в ситуации, когда наличие реального спора между ними более вероятно, чем в случаях, предусмотренных для приказного производства. «Упрощенное производство, как и заочное, в отличие от приказного производства, не является самостоятельным, отдельным видом гражданского судопроизводства, а представляет собой вариацию искового производства».
Гражданский процессуальный кодексе Российской Федерации 2002 г. не дает определения понятия «приказное производство».
В ст. 121 ГПК РФ говориться о его итоговом судебном акте. Судебный приказ – это являющееся одновременно исполнительным документом судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по предусмотренной категории требований, «цена иска» которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Юридическое понятие «судебный приказ» сформулировано законодателем путем использования логического приема определения понятия через ближайший род (понятие судебного акта, судебного постановления) и видовые отличия.
Конкретизация анализируемого понятия происходит посредством выделения дополнительных видовых предметных признаков судебного приказа: выносится судьей единолично, по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, применительно к случаям ст.122 ГПК РФ, является одновременно исполнительным документом, а также видовым генетическим признаком: судебный приказ – это результат упрощенного приказного производства.
Регулирование приказного производства осуществляют десять статей главы 11 ГПК РФ, в которые неоднократно вносились изменения. Вопросы толкования и применения норм, регулирующих приказное производство, рассмотрены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» 1 .
Законодатель структурно выделяет в ГПК РФ приказное производство в качестве самостоятельного вида.
В тоже время нельзя не согласиться с В. М. Шерстюком в том, что выделение приказного производства в самостоятельный подраздел не соответствует его уровню в системе отрасли права и ГПК РФ, где такие подразделения выделяются в институтах, а не в подразделах.
Место приказного производства в структуре ГПК РФ, его определение как правового института, входящего в подраздел производств с упрощенной формой, непосредственно влияет на толкование норм, наличия для него ближайших родовых понятий, возможность применения правовой аналогии 1 .
Особенности приказного производства, как отмечает О. Д. Шадловская, проявляются в упрощенной процессуальной форме (исключается стадия судебного разбирательства, предварительное судебное заседание, а также ряд действий: возможность подачи встречных требований, вступление и привлечение третьих лиц); рассмотрение в нем лишь некоторых законодательно закрепленных категорий гражданских дел по бесспорным требованиям, основанным на письменных доказательствах; экономичности, которая проявляется в экономии времени разрешения дела в судебном порядке, денежных средств, затраченных на оплату госпошлины, количества необходимых процессуальных действий 2 .
Однако «несмотря на то, что процедура вынесения судебного приказа имеет упрощенный порядок по сравнению с судебным решением, это не влечет лишение его свойств акта правосудия». Единственный предметный признак, отличающий судебный приказ от всех иных видов судебных актов (обладание им качеством исполнительного документа) и генетический признак могут оправдывать и объяснять особенности в регулировании приказного производства и, в частности, приобретения судебным приказом законной силы и качества (свойства, признака) исполнимости 3 .
Принимая во внимание изложенные позиции ученых, считаем необходимым отметить, что приказное производство следует рассматривать в качестве самостоятельного вида производства, так как последнее осуществляется в строгой процессуальной форме и гарантирует равные процессуальные права как взыскателю, так и должнику.
Источник
Приказное производство
Новости права и экономики
Законы, поправки, решения судов
- Проведения допросов с помощью видеозвонков
- ВС РФ обязал агрегаторов такси проверять разрешения водителей
- Мошенники похитили 4,5 млрд руб. с банковских счетов россиян за 1 кв 2023 года
Полезные материалы
Новая информация на сайте
- Заочное решение
- Коммерческий подкуп
- Отпуск по беременности и родам
Новости компании
Победы, решения, мероприятия
- Отмена приговора по ст. 30, 228.1 УК РФ
- Вернули квартиру жителю Москвы
- Снизили требование на 100% с 4,5 млн. до 0 млн. руб.
Что такое приказное производство
Приказное производство — это упрощенная форма разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции. В этом случае не проводится полноценное судебное разбирательства (см. Исковое производство), а требование заявителя должно носить бесспорный характер.
Согласно ст. 122 ГПК РФ, судебный приказ выносится судьёй единолично по делам, касающимся взыскания денежных средств или истребования движимого имущества от должника в случае, если сумма взыскания не превышает 500 000 (пятисот тысяч) рублей.
История применения
Действующее приказное производство по гражданским делам в судах общей юрисдикции закреплено в главе 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) в 2002 г., а с 2016 г. в судах общей юрисдикции появилось производство по административным делам о вынесении судебного приказа, согласно главе 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ). Статистические данные подтверждают, что введение приказного производства оправдало себя. В 2018 г. вынесено 12,6 млн судебных приказов, в 2019 г. — 18,6 млн, а в 2020 г. — 20,6 млн.
Применение приказного производства
Результатом рассмотрения судебного требования будет выдача судебного приказа. Институт судебного приказа нацелен на быстрое и эффективное осуществление правосудия при незначительных суммах заявленных требований.
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- и т.д.
Взаимодействие с судом
- Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье. На выдачу судебного приказа распространяются правила общей территориальной подсудности.
- Также подлежат применению и правила о подсудности по выбору истца и договорной подсудности.
- Доверенность с указанием полномочий на подписание искового заявления (заявления) и подачи его в суд может использоваться и как право на подачу заявления о выдаче судебного приказа.
- Вместе с заявлением о выдаче судебного приказа может быть подано ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты.
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
Поделиться с друзьями
Источник