Денежная оценка природных ресурсов
Денежная (стоимостная) оценка природных ресурсов лежит в основе формирования экономического механизма ресурсопользования. Денежная оценка представляет собой опосредованную трудом цену на ресурс и его потребительскую стоимость, фиксированную действенность закона стоимости при осуществлении товарно-денежных отношений.
Посредством стоимостной оценки происходит осуществление отношений по поводу воспроизводства ресурсов, мероприятия по их восстановлению, использованию (экономия, перерасход).
Без экономической оценки природных ресурсов нельзя реализовать важнейшие законопроекты по регулированию ресурсов, создать равные условия деятельности для всех компаний, независимо от их форм собственности.
Посредством денежной оценки можно произвести учет экологического ущерба, обосновать нормативы по извлечению ресурсов, разработать меры по экономическому стимулированию и по охране ресурсов.
Величина экономической оценки
Величина стоимостной оценки не является постоянной величиной, она находится в прямой зависимости от условий и факторов, которые складываются на разных стадиях развития производства.
Например, на более низком уровне развития производства, вода как ресурс применяется в качестве элемента жизнеобеспечения, а при более высоком становится средством производства (источником энергии, источником орошения, транспортной артерией).
При развитии производительных сил происходит рост потребления природных ресурсов, их состав расширяется.
Ценность природных ресурсов можно определить посредством уровня общественных потребностей и отношения к ним. При оценке полезных ископаемых принято учитывать их качество как фактор формирования денежной оценки.
При оценке природной среды необходимо учитывать влияние экономико-экологических факторов (ограниченности и возобновляемости, заменяемости, качественной характеристики, плодородия, содержаний полезных веществ и др.). Различные виды ресурсов оцениваются по-разному.
На сегодняшний день существует подход, в соответствии с которым природные ресурсы могут иметь экономическую оценку по причине того, что они являются продуктами труда. Стоимость природного ресурса можно определить количеством общественно необходимого труда, который будет затрачен на его выполнение (поиск), процесс освоения, подготовку к эксплуатации.
Например, фиксируя затраты на освоение гектара земли, можно рассчитать среднюю ее цену по стране.
До настоящего времени при оценке природных ресурсов определяют на основании затрат на освоение. В этом случае общественно необходимые затраты производства единицы продукции можно определить по формуле:
- С – себестоимость ед. продукции,
- К — капитальные затраты по производству ед. продукции,
- Ен — коэффициент приведения затрат в сопоставимый вид.
Коэффициент приведения использует в тех случаях, когда учет расходов на добычу сырья и его поставку в перспективе приводится прирост экономической оценки ресурса на начальный период.
В противовес к затратному подходу в экономической литературе появляется результативная концепция по оценке природных ресурсов. В соответствии с этой концепцией в качестве оценки природного ресурса принято использовать:
Денежные выражения продукции, которая получена с данного участка;
- где $l$ – интенсивность обработанности земли, которая находится в результате деления материально-трудовых ресурсов на размер площади (S);
- $P$ – стоимостная оценка ед. сельскохоз. продукции;
- $g$ – отдача от единицы площади;
- $DS$ — площадь участка, который выбывает из производства,
Доход, который исчисляется из суммы (денежное выражение продукта за минусом текущих затрат).
- где $d$ — доход, который получают от произведенной продукции, руб.;
- $p$ – стоимостная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.;
- $c$ — затраты по производству сельскохозяйственной продукции, руб.
Источник
Лекция 10. Экономическая оценка природных ресурсов
Экономическая оценка природных ресурсов – это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах.
Понятие оценки связано с философской категорией «ценность». Ценность отражает значение объекта, обусловленное человеческой потребностью в нем и характерными свойствами самого объекта. Оценка ПР состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и др. При этом выделяют:
- экономическую оценку – определение общественной полезности ПР (т.е. вклада в удовлетворение потребностей через производство или потребление);
- внеэкономическую оценку – определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях.
Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:
- натуральных (тонна, м 3 , баррель и др.);
- баллов (например, оценка относительной величины источников ресурсов, их хозяйственной значимости);
- денежных.
Объективную основу экономической оценки ПР составляют:
- дифференциация ПР по их географическому положению, по качеству и по особенностям природной среды размещения (климатическим, погодным, пространственным, пограничным – совместному расположению с другими ресурсами, физическим и качественным характеристикам и параметрам, условиям безопасной эксплуатации и др.);
- наличие альтернативных ПР и ресурсозаменителей;
- альтернативность и технологическое разнообразие освоения и эксплуатации ПР;
- конкурентные различия в технико-экономическом уровне освоения и эксплуатации ПР;
- ограниченность, естественная восполнимость, воспроизводимость и невосполнимость ПР;
- кратность и дифференциация направлений и эффективности использования ПР и произведенной на их основе продукции.
Экономическая оценка ПР производится при принятии решения о возможности освоения ресурса или использовании ресурса в качестве заменителя другого ресурса до разработки технико-экономического обоснования проекта эксплуатации ресурса, для кадастровых оценок, для определения величины арендной платы (ренты) и других целей.
Экономическая оценка ПР необходима для обеспечения задач природопользования:
- обоснования баланса использования и потребления ПР и их общей эффективности);
- учета стоимости ПР в составе богатства страны;
- прогнозирования и планирования использования ПР;
- системы налогообложения и экономического стимулирования в сфере природопользования;
- обоснования стратегий, долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития страны, ее регионов и территориальных образований;
- определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;
- решения других задач, связанных с рациональным использованием ПР.
Экономическая оценка природных ресурсов базируется на следующих основных принципах.
1. Принцип комплексности предусматривает учет всех ПР, входящих в состав оцениваемого объекта (как используемых, так и подвергаемых негативному воздействию), а также учет всех полезных качеств ПР, которые проявляются при данном варианте природопользования, либо теряются временно или навсегда.
2. Принцип охраны условий жизнедеятельности человека и природы предполагает сбалансированный учет экологических и экономических интересов общества и обеспечение гарантий прав человека на благоприятную окружающую среду.
3. Принцип императива воспроизводства природных ресурсов означает, что ПР, которые отрабатываются в процессе эксплуатации, должны быть воспроизведены в экономическом или физическом отношении.
4. Принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом предполагает поиск такого варианта использования ПР, входящих в состав природного объекта, при котором природный объект имеет наивысшую оценку.
5. Принцип учета фактора времени предусматривает приведение разновременных затрат и результатов с помощью соответствующих коэффициентов к моменту оценки ПР.
Источник
35.Оценка природных ресурсов. Рыночная оценка.
Оценка природных ресурсов – это сложный и специфический процесс, требующий учёта множества различных факторов. Среди них экономические факторы, экологические, географические, социальные, технологические и многие другие. На стоимость природных ресурсов большое влияние оказывает их месторасположение, величина месторождения; свойства, состав и качество полезного ресурса; условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объём добычи и многое другое.
В ходе своей хозяйственной деятельности человек неизменно использует различные природные ресурсы и природные условия. Поэтому объективная и точная оценка природных ресурсов и выбор эффективных методов является крайне необходимой процедурой, от проведения которой может зависеть вся производственная деятельность хозяйствующего субъекта.
В настоящее время существует два вида оценки природных ресурсов: это оценка уже освоенных и оценка неосвоенных ресурсов. Первый метод заключается в оценка уже освоенных природных ресурсов и подразумевает проведение целого комплекса мероприятий (в зависимости от вида ресурса) с учетом рыночных показателей (эти функции выполняют экономическая и стоимостная составляющие оценки) и географических факторов. Например, кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения или оценка природных ресурсов используемых месторождений нефти. Для получения качественного результата оценивается максимальное количество показателей: для земель — плодородность почвы, ее химический состав, залегание грунтовых вод, степень эрозии, и т.д. В итоге выносится заключение о возможности дальнейшего использования земель по своему прямому назначению.
Оценка природных ресурсов применительно для нефтяных месторождений включает исследование оставшихся запасов, химический состав и качество сырья, глубину залегания и другие параметры. Второй подход заключается в оценке природных ресурсов еще неосвоенных месторождений или рекреационных ресурсов. В результате этой работы выносится заключение о перспективности использования и разработки данного ресурса с учетом стоимости предстоящих работ и количественных показателей запасов интересующих ресурсов.
В зависимости от системы оценки природных ресурсов она может быть произведена для объектов любого масштаба – от локального до мирового.
Оценка природных ресурсов по своей сути носит преимущественно экономическую направленность, прогнозируя скорость и примерный срок истощения месторождения, или необходимость в разработке нового.
Рыночная оценка природных ресурсов
Важным качеством рынка являются возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования.
Однако деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Складывающиеся цены часто дают искажённую картину истинной ценности природных благ, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования природных ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что даст заниженные мотивы и стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Во многом это связано с недоучётом в цене экстернальных издержек, что искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек.
Тем самым традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды – обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие экосистемные функции жизнеобеспечения – ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) – не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.
Источник