3. Информация как основной объект информационного права.
Объект правоотношений — это те явления (предметы) окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности.
Объекты информационного права — это все те материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения и что является предметом их интересов, прав и обязанностей
Объектом информационных правоотношений является сама информация в ее многочисленных и многообразных формах, таких, например, как документированная информация: документ, информационные ресурсы, средства обеспечения автоматизированных информационных систем, различные виды конфиденциальной информации.
Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте и в зависимости от которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.
Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С точки зрения философии информация — это отображение разнообразия. (ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)
Информация (information) – сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах не зависимо от формы их представления.
Объектом правового регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.
Юридические свойства информации — свойства информации, позволяющие осуществлять правовое регулирование в отношении информации:
а) физическая неотчуждаемость (отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование);
б) обособленность информации — для включения в оборот информация используется в виде символов, знаков, таким образом обособляется от производителя и существует отдельно;
в) двуединство информации и носителя;
г) распространяемость (тиражируемость) информации — возможность распространения неограниченного количества экземпляров без изменения содержания информации;
д) организационная форма информации — документ;
е) экземплярность информации — существование информации на отдельном материальном носителе, отсюда учет количества экземпляров через учет количества носителей.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Устанавливается перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен (например, о деятельности органов власти и об использовании бюджетных средств), информации, представляемой на безвозмездной основе.
В юридической науке рассматриваются следующие виды информации ограниченного доступа:
5) конфиденциальные сведения о гражданах (персональные данные).
Доступ к информации — возможность получения информации и ее использования.
Документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Информация ограниченного доступа – это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Конфиденциальная информация это информация с ограниченным доступом, не содержащая государственную тайну. Конфиденциальность в переводе с латинского означает «доверие» (т.е передавая такую информацию мы надеемся на ее сохранность и нераспространение, так как ее разглашение может нанести сторонам определенный ущерб).
В соответствии с законодательством можно выделить конфиденциальную информацию, включающую основные виды тайн: тайна частной жизни (включая персональные данные), служебная, профессиональная тайна, коммерческая тайна и др.
В процессе реализации права на доступ к информации гражданин является не только потребителем предоставляемой ему информации, но и источником информации, которую он обязан предоставить в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Так, обязанность предоставить информацию о себе возникает в связи с исполнением гражданином других установленных законом прав и обязанностей, реализация которых невозможна без предоставления в органы государственной власти информации о себе (персональные данные).
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»
персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Например, в соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Обязательное предоставление субъектом своих персональных данных, возможно только в случаях установленных федеральным законом.
Действующее законодательство РФ пока не имеет специального закона о служебной информации.
Служебная или коммерческая тайна – это информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Профессиональная тайна – это сведения, которые становятся известными в силу выполняемых профессиональных функций и которые необходимо сохранить от распространения.
Персональные данные – это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Вредная информация – это информация, не являющаяся конфиденциальной, но обуславливающая необходимость охраны и защиты прав и законных интересов личности, общества и государства в силу возможного вреда, которым нанесет этим субъектам ее распространение (применение).
К служебной тайне относятся те сведения о физических и юридических лицах, которые становятся известными различным должностным лицам по роду их служебной деятельности, однако в силу своего особого характера не могут свободно распространяться.
Профессиональная тайна — защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести ущерб доверителю, но при этом информация не является государственной коммерческой тайной.
Профессиональная тайна определяется тремя признаками.
1. Профессиональная принадлежность.
2. Конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему соответствующие профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации.
3. У лица, к которому поступает такая информация, возникает обязанность обеспечить ее сохранность.
Источник