48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
Конституционные права и свободны человека и гражданина— это признаваемые государством согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и закрепляемые в Конституции основные, т. е. неотчуждаемые, права и свободы, принадлежащие человеку от рождения. Они представляют собой гарантируемые государством основные юридические возможности человека и гражданина избирать вид и меру своего поведения в различных сферах жизни общества и государства и действовать в собственных интересах, интересах других лиц, общественных интересах..
Понятие свобода увязано больше с правомочиями личности, которые защищают от вмешательства в ее внутренний мир(свобода вероисповедания, мысли), а понятие право больше предполагает какие-то положительные действия со стороны государства или право участия человека в деятельности государства.
Юр природа: в Конституции закрепляются основные права и свободы, которые наиболее значимы. Для государства они наиболее значимы так как их реализация означает претворение в жизнь свойств демократического и правового государства.. они лежат в основе других прав, закрепляемых иными нпа, они адресованы самому широкому кругу людей- закрепляются за каждым человеком либо за каждым гражданином, характеризуются всеобщностью : они равны и едины для всех без исключения. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения.
Конституционные обязанности – это общеобязательные, установленные Конституцией Российской Федерации и раскрываемые в отраслевых нормах права, правила поведения человека и гражданина за неисполнение которых предусмотрена юридическая ответственность. Основными признаками их являются: верховенство, общий вид, действие на всей территории России, равноправие для всех лиц, постоянно действующий непрерывный характер
Конституционные права классифицируются на:
Так же их принято делить на 4 поколения:
- гражданские личные и политические
- социально-экономические и культурные
- комплекс прав, включающие право на мир, на здоровую окружающую среду, право на природные ресурсы своей страны
- права в сфере технологии
Конституция Российской Федерации закрепляет следующие обязанности:
- обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 п.2);
- обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 п. 2);
- обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 п. 2);
- обязанность заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 п. 2);
- обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 п.3);
- обязанность получить основное общее образование (ст. 43 п. 4);
- обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 п. 3);
- обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57);
- обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58);
- обязанность защиты Отечества (ст. 59);
- обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 п.2 и п.3).
Основные права и свободы человека обладают особыми юридическими свойствами:
а) они принадлежат каждому от рождения, т. е. Конституция признает, по сути, их естественно-правовой характер;
б) они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и до смерти, т. е. не возникают вновь и не прекращаются;
в) они имеют всеобщий характер, т. е. принадлежат всем и каждому;
г) содержание и объем этих прав и свобод одинаковы для всех;
д) они лежат в основе других прав и свобод, закрепляемых отраслями российского права, например, реализация права на образование приводит к возникновению прав школьника, студента;
е) они имеют повышенную юридическую защиту. Нормы Конституции РФ, закрепляющие в гл. 2 права и свободы человека, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции. Согласно ст. 125 Конституции РФ, граждане вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой только в случае нарушения конституционных прав и свобод;
ж) они являются непосредственно действующими.
Источник
1. Природа конституционных прав и свобод
Проблема определения места и роли отдельного человека и групп людей в обществе на протяжении всей истории развития человечества являлась одной из основных задач каждой правовой системы практически на любом этапе ее исторического развития. Поэтому институт правового положения личности относится к числу наиболее древних правовых институтов. В процессе исторического развития вопроса о правовом положении личности в рамках юридической доктрины постепенно сформировались два подхода. Естественно-правовой рассматривает права человека как некие изначальные, неотъемлемые свойства человека, которые неизбежно должны признаваться за ним обществом и государством, но существуют и без такого признания. В рамках позитивистского подхода основной упор делается на государственное признание индивиду его прав и свобод со стороны государства. Оба отмеченных подхода имеют свои сильные и слабые стороны. Однако более правильным следует считать, промежуточный или комплексный конкретно-исторический, разработанный на основе их анализа. С этой точки зрения права, свободы и обязанности личности рассматриваются как конкретно-историческое явление, содержание которого обусловливается состоянием общества и государства на определенном этапе исторического развития. Права и свободы человека в правовом государстве неизбежно должны быть юридически закреплены, а в их нормативный перечень включаются те из них, которые имеют наиболее важное значение для общества, а так же могут быть реально обеспечены и поэтому гарантируются государством. По общему правилу, права и свободы, уже признанные государством, не могут быть отменены, а уровень их гарантированности не должен снижаться. Допускаются лишь некоторые ограничения этих прав. Но они должны осуществляться на основе закона и в установленном порядке. Неуклонное развитие общества требует постепенного расширения каталога прав и свобод, установления новых, более серьезных их гарантий. Важное значение имеют и международные стандарты в области прав человека, действие которых со временем распространяется на все более широкий круг лиц и государств. Таким образом, права и свободы следует считать реально существующими лишь с момента их официального признания путем закрепления в национальных или международных правовых актах. Однако после этого соблюдение и защита соответствующих прав и свобод становятся обязанностью публичной власти. Конституционные права и свободы – это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т.е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В К РФ (ч.1 ст. 55) говорится: «Перечисление в К РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национальной системы права. Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав и свобод особым механизмом защиты и силой прямого действия К. Права человека и права гражданина, в чем отличие? Эти две категории обычно упоминаются в одной «связке», однако их содержание не тождественно. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором они живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека + всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Часто употребляют термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе эти группы прав и свобод. Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Хотя у лиц без гражданства тоже есть обязанности, например, соблюдать К, платить налоги, соблюдать права других людей. Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в России право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю – только прав граждан, свобода слова – к правам человека, но иностранцы не могут быть собственниками СМИ). Это же касается и некоторых гарантий, предоставляемых РФ. Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданами. В наше время, при возросшей миграции населения разных стран, прежде всего рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает много людей, которые по разными причинам или временно не приобретают гражданство страны пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права. В связи с этим в К, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право», «никто не может быть лишен», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то «гарантировать», «охранять», «признавать». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т.е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
Источник