Особенности национальных природных парков России
Действующее законодательство определяет национальные парки как природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.
К особенностям российских национальных парков следует отнести то, что:
— предоставленные им земли являются федеральной собственностью и относятся к землям природно-заповедного фонда;
— их территории могут включать в себя земли других собственников и пользователей, не изъятые из хозяйственного использования;
— они управляются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета, имеют свой штат, в т.ч. включающий службу охраны его территории;
— территория каждого национального парка делится на функциональные зоны с характерными для них режимами охраны и использования природных ресурсов, что обеспечивает решение его разнообразных задач;
— каждый национальный парк имеет положение, утверждаемое на федеральном уровне, определяющее его конкретные цели, задачи, режим, территориально-административную структуру;
— режим использования земель, не изъятых из хозяйственного использования, определяется отдельным положением, утверждаемым на федеральном уровне по согласованию с региональными органами власти;
— с национальными парками согласовываются проекты развития населенных пунктов, находящихся в его границах;
— в границах национальных парков запрещена приватизация земельных участков, национальные парки пользуются приоритетным правом их приобретения;
— национальные парки, являясь некоммерческими организациями, осуществляют приносящую доходы хозяйственную и иную деятельность, не противоречащую возложенным на них задачам.
Российские национальные парки создавались на фоне уже сформировавшейся системы государственных природных заповедников, выполняющих важнейшие природоохранные функции, в связи с ярко выраженной потребностью общества в развитии эколого-просветительской деятельности и создании условий для регулируемого туризма и отдыха на базе особо охраняемых природных территорий.
Между национальными парками, созданными в удаленных и малонаселенных регионах Российской Федерации, и парками, организованными в хорошо освоенных регионах, существуют определенные различия. Основной функцией национальных парков, расположенных в удаленных уголках страны, является сохранение природных комплексов и объектов в естественном состоянии, в то время как парки, действующие в освоенных регионах, в целом уделяют большее внимание задачам управления культурными ландшафтами, созданию условий для рекреации и участию в социально-экономическом развитии региона. В последнем случае возникает необходимость поддерживать и сохранять историко-культурные особенности и ландшафт, не допуская снижения уровня жизни местного населения и способствуя решению связанных с этим социально-экономических вопросов.
Отражая особенности природного и историко-культурного наследия регионов и вписываясь в них, национальные парки остаются федеральными учреждениями, создаваемыми и функционирующими в соответствии с федеральным законодательством.
Создание сети национальных парков в России совпало с периодом реформ. Конец 80-х годов, первая половина 90-х годов характеризовались высокой активностью регионов по созданию на их территориях различных особо охраняемых природных территорий. Наиболее популярными в тот период стали решения об организации государственных природных заповедников и национальных парков, поскольку федеральный статус этих территорий гарантировал защиту природным комплексам, обеспечивал возможность рационального природопользования, а также давал надежду на получение дополнительного финансирования из федерального бюджета.
К настоящему времени в России создано 35 национальных парков общей площадью около 7 млн. гектаров. Они расположены на территории 33 субъектов Российской Федерации, при этом основная доля национальных парков приходится на Европейско-Уральскую часть России. На регионы Сибири приходится всего лишь 6 национальных парков, на Дальнем Востоке до сих пор не создано ни одного. В целом сеть национальных парков страны находится на начальном этапе формирования и имеет все перспективы для существенного расширения.
Опыт формирования сети национальных парков и характер их деятельности позволяет сделать следующие выводы:
— несмотря на общественную поддержку в деле создания национальных парков в России, существует повсеместная недооценка их роли в сохранении природного и культурного наследия, в экологическом просвещении населения, в организации и развитии туризма. Национальные парки не в полной мере реализуют те ожидания, что формируются в обществе;
— российские национальные парки по существу находятся еще в стадии становления, поскольку из-за недостатка финансирования организационные мероприятия не обеспечивали создание должной инфраструктуры, отвечающей их задачам.
Дальнейшее развитие сети национальных парков связано с совершенствованием их нормативно-методической базы, развитием процессов их интеграции в социально-экономическую жизнь регионов, привлечением внимания к их проблемам региональных и местных органов власти, общественности, научных и природоохранных организаций, поиском дополнительных источников финансирования. Такие изменения неизбежно потребуют совершенствования структуры управления национальным парком и более высокой квалификации его персонала.
Источник
Национальные парки
Национальный парк – охраняемая природная территория (акватория), на которой сохранились природные комплексы, представляющие собой особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Как правило, национальные парки имеют большую площадь, располагаются в живописных местах. В них проводятся работы по восстановлению ландшафтов, сохранению редких и исчезающих видов животных и растений. В отличие от заповедников, вся или почти вся территория национальных парков открыта для регулируемого посещения. Так, во всех 388 национальных парках США ежегодно бывает более 270млн человек.
Термин национальный парк появился в 1872 году, когда конгресс США принял закон о передаче «американскому народу на все времена» района в Скалистых горах с многочисленными каньонами, водопадами и гейзерами (Йеллоустонский национальный парк). В Европе национальные парки появились в начале 20 века. Сейчас в мире 2600 национальных парков, они занимают площадь 400млн. га. Крупнейшие из них: Серенгети, Крюгера (Африка); Низкие Татры, Таман-Негара, Мещерский (Евразия); Ману, Игуасу (Южная Америка); Йелоустонский, Вуд-Баффоло (Северная Америка).
Национальные парки — сравнительно новая форма ООПТ в России. Первые национальные парки появились в СССР в 1970-х годах в республиках Прибалтики. В классическом понимании национальный парк имеет функциональное зонирование территории. На территории национального парка выделяются заповедное ядро, по режиму соответствующее природному заповеднику, рекреационную и буферную зоны, в которых разрешается хозяйственная деятельность различной интенсивности (туризм и иные формы рекреации, традиционное природопользование, щадящая сельскохозяйственная и лесоустроительная деятельность). На практике в ряде случаев роль заповедного ядра играет прилегающий к национальному парку природный заповедник (например, Баргузинский заповедник, прилегающий к Забайкальскому национальному парку).
В 2001 г. первый из российских национальных парков — «Водлозерский» получил статус биосферного резервата. Необходимо отметить, что статус национального парка ближе к международному пониманию биосферного резервата, чем статус заповедника, который «в чистом виде» может являться только заповедным ядром биосферного резервата. Сейчас биосферными резерватами являются также национальные парки «Смоленское поозерье» и «Угра».
10 крупнейших национальных парков России
- Национальный парк «Югыд ва» — расположен в Республике Коми. общая площадь 18917,01км2 ; дата создания — 23 апреля 1994
- «Берингия» — расположен в Чукотском автономном округе, общая площадь, 18194,54 км2 ; дата создания — 17 января 2013
- Русская Арктика — расположен в Архангельской области, общая площадь, 14260км2 ; дата создания — 15 июня 2009
- Ленские столбы — расположен в Республике Саха (Якутия), общая площадь, 12179,41 км2 ; дата создания — 6 августа 2018
- Тункинский национальный парк — расположен в Республике Бурятия, общая площадь, 11836,62 км2 ; дата создания — 27 мая 1991
- Национальный парк Бикин — расположен в Приморском крае, общая площадь, 11604,69 км2 ; дата создания — 3 ноября 2015
- «Чикой» — расположен в Забайкальском крае, общая площадь, 6664,68км2 ; дата создания — 28 февраля 2014
- Национальный парк «Шантарские острова» — расположен в Хабаровском крае, общая площадь, 5155 км2 ; дата создания — 30 декабря 2013
- Кодар — расположен в Забайкальском крае, общая площадь, 4917,1 км2 ; дата создания — 8 февраля 2018
- Национальный парк «Водлозе́рский» — расположен в Республике Карелия и Архангельской области, общая площадь, 4683,4 км2 ; дата создания — 20 апреля 1991
Ресурс: Виртуальная школа БАКАЙ
Статья: Национальные парки
Опубликовано: 04/11/2003
Автор: ВШБ
Читателей:4425
Источник