Возможно ли для земли с/х назначения изменить вид использования без изменения категории земли?
Согласно выписке из ЕГРН в отношении моего земельного участка установлена категория земли — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства. После моего обращения в органы муниципальной власти было принято решение установить территориальную зону, включающую вид разрешенного использования с кодом 5.2 «Природно-познавательный туризм» с целью организации агротуризма (Постановление администрации Пермского муниципального района от 29.06.2018 № 325 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Заболотского сельского поселения Пермского муниципального района в новой редакции»). Спустя 2 года чиновники сообщают мне: «Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 (вопрос 5), запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства. До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. Поэтому изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию». Таким образом, после 2-х лет ожидания меня заставляют повторно пройти процедуру перевода земельного участка с одного вида разрешенного использования на другой. Правомерны ли в данном случае действия чиновников?
Они правы, действительно согласно статьи 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются
земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей и иных согласно ст.78 ЗК РФ.
Данные земли дейтсительно являются особо охраняемыми и не могут быть использованы для дальнеййшего использования объектов строительства.
Для использования земель сельскохозяйственного назначения в иных целях вам необходимо перевести их в другую категорию.
Согласно ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; и т.д.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/fb8838f617f64f813b15c9784b1fb4d4c6da8f0b/
Для перевода вам необходимо написать ходатайство о переводе земель из одной категории в другую.К нему прикладываете:
кадастровый номер участка;
категорию земеь, в состав которых входит земельный участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
обоснование перевода земельного участка из одной категории в другую;
права на земельный участок.
и приложить:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Если в ПЗЗ в зоне сельскохозяйственного назначения есть вам нужное разрешенное использование, то вы можете без изменения категории поменять разрешенное использовнаие, тем более как собственник.
Если же ПЗЗ не предусматривает данное ВРИ, то без смены категории у вас не получится поменять ВРИ.
Уточните пожалуйста какая конкретно у вас зона сельскохозяйственного назначения?
Исходя из актуального ПЗЗ Заболотского сельского поселения не одна из зон земель сельскохозяйственного назначения не содержит ВРИ 5.2 «Природно-познавательный туризм».
Сейчас еще ознакомлюсь с постановлением на которе вы ссылаетесь
Зона объектов сельскохозяйственного производства (СХ-2)
Поэтому изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию».
Станислав
Это разъяснение касается не всей с/х земли, а только сельскохозяйственных угодий в составе СХ земель, которые рассматриваются как наиболее ценные:
Статья 79 ЗК РФ Особенности использования сельскохозяйственных угодий
1. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Если Ваша земля не относится к СХ угодьям, а просто земли СХ назначения, то запрета на изменения ВРИ нет.
В этом случае ВРИ меняется в общем порядке (если он есть в ПЗЗ для Вашей территории).
После моего обращения в органы муниципальной власти было принято решение установить территориальную зону, включающую вид разрешенного использования с кодом 5.2 «Природно-познавательный туризм» с
В Вашем случае, видимо, нужного ВРИ не было, поэтому администрация приняла решение поменять ПЗЗ, внеся в них зону с кодом 5.2 «Природно-познавательный туризм».
И, опять же, если Ваша земля не относится к угодьям, то этого достаточно.
Если же относится — то только менять СХ категорию.
В этом деле даже администрация санкционировала изменение ВРИ, но реестр отказал в регистрации изменений, указав, что земля относилась именно к сх угодьям (а не просто землям сх).
Суд поддержал Росреестр, указав, что в таком случае только менять категорию:
Определение Ленинградского областного суда от 15.10.2015 N 33а-5150/2015
Постановлением главы администрации МО «Кипенское сельское поселение» от 15.06.2011 года N изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым N с вида «для ведения крестьянского хозяйства» на вид «дачное строительство», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения». Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области» произведен государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с указанием вида разрешенного использования «дачное строительство». Решением Совета депутатов МО Кипенское сельское поселение N утверждены Правила землепользования и застройки. Земельный участок истца полностью располагается в функциональной зоне С-5 — Зона предназначенная для ведения дачного строительства. 08.05.2013 года Управление Росреестра отказало истцу во внесении изменений в ЕГРП на том основании, что изменения вида разрешенного использования земельного участка не соответствует действующему законодательству. Согласно справки, представленной представителем ответчика, по материалам государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: относится к сельскохозяйственным угодьям — пастбища заросшие. Указанные обстоятельства также подтверждены иными доказательствами, имеющимися в деле и перечисленными в решении суда. Установив изложенные обстоятельства, суд обоснованно отметил, что изменение вида разрешенного использования земель, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья, без изменения категории таких земель привело бы к нарушению требований ст. ст. 7, 77, 79 ЗК РФ, ст. ст. 30, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ.
Источник
5. Отдых (рекреация)
В скобках указаны иные равнозначные наименования.Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное. Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код(числовое обозначение) являются равнозначными.
Размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1-5.1.7
Обеспечение спортивно- зрелищных мероприятий
Размещение спортивно-зрелищных зданий и сооружений, имеющих специальные места для зрителей от 500 мест (стадионов, дворцов спорта, ледовых дворцов, ипподромов)
Обеспечение занятий спортом в помещениях
Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях
Площадки для занятий спортом
Размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры)
Оборудованные площадки для занятий спортом
Размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища)
Размещение спортивных сооружений для занятия водными видами спорта (причалы и сооружения, необходимые для организации водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)
Размещение спортивных сооружений для занятия авиационными видами спорта (ангары, взлетно- посадочные площадки и иные сооружения, необходимые для организации авиационных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)
Размещение спортивных баз и лагерей, в которых осуществляется спортивная подготовка длительно проживающих в них лиц
Природно- познавательный туризм
Размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий
Размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей
(Строка в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2021 года приказом Росреестра от 30 июля 2021 года N П/0326. — См. предыдущую редакцию)
Обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы
Причалы для маломерных судов
Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов
Поля для гольфа или конных прогулок
Обустройство мест для игры в гольф или осуществления конных прогулок, в том числе осуществление необходимых земляных работ и размещения вспомогательных сооружений; размещение конноспортивных манежей, не предусматривающих устройство трибун
Источник