Недра как объект права собственности
Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Преамбула к Закону РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).
Недра находятся в государственной собственности (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1), вопросы владения, пользования и распоряжения ими находятся в совместном ведении РФ и её субъектов (п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Участок недр – геометризованный блок недр с определёнными в установленном порядке пространственными границами.
Участки недр делятся на участки недр федерального значения и участки недр местного значения.
Участки недр федерального значения (ст. 2.1 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1):
- содержащие месторождения редких металлов и минералов;
- содержащие месторождения с запасами нефти, газа, золота или меди, превышающие определённые объёмы;
- внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ;
- при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
- содержащие общераспространённые полезные ископаемые;
- используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- содержащие подземные воды, используемые для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой (объем добычи не более 500 м3в сутки).
Объекты животного мира как объект права собственности
ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (ст. 1 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное) (ст. 1 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Пользование животным миром – юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира (ст. 1 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового (ст. 1 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, не регулируются ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ст. 3 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ регулируются ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ в той мере, в какой это допускается другими федеральными законами и нормами международного права. Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законом либо иным нормативным правовым актом (ст. 3 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью (ст. 4 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормами международного права (ст. 4 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается законом. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ст. 4 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ). Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством РФ, ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст. 4 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ).
Источник
54. Право собственности на недра и право недропользования
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр, используемые для обеспечения государственных потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах ресурсов, обеспечения ее суверенитета, выполнения международных обязательств РФ, получаютстатус объектов федеральной собственности. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, и порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме, кроме случаев, предусмотренных Законом о недрах.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ осуществляется совместно РФ и ее субъектами.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственных программы геологического изучения недр, воспроизводства минеральной базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем государственных органов решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.
Недропользование – это деятельность по использованию полезных свойств недр, в том числе:
– их изучение (геологическое, геофизическое, геохимическое и гидрогеологическое), изучение осадочных бассейнов геодинамического районирования, и определение сейсмоопасных зон и т. п.;
– эксплуатацию месторождений различных видов полезных ископаемых;
– первичную переработку (обогащение) минерального сырья;
– освоение подземного пространства и использование геоэнергетических ресурсов;
– проектирование и строительство горных предприятий, их ликвидацию и консервацию.
Недропользование осуществляется по разрешительной системе.
Для пользования недрами и содержащимися в них минеральными и гидроминеральными ресурсами необходимо получить лицензию (разрешение) в установленном законом порядке. Исключением из этого правила является добыча общераспространенных полезных ископаемых, которая производится собственниками и владельцами земельных участков свободно.
Российское законодательство предусматривает также сложную систему требований, ограничений и запретов при осуществлении недропользования:
– не допускаются сверхнормативные потери, разубоживание и выборочная отработка полезных ископаемых;
– ведение любых работ должно осуществляться лишь на основе геологической, маркшейдерской и иной документации;
– нарушенные земли подлежат обязательной рекультивации, а снятый плодородный слой – восстановлению;
– запрещается разработка полезных ископаемых на особо охраняемых природных территориях и т. д.
Источник