Тема 3. Объекты экологического права
1. Понятие и общая характеристика объектов экологического права
1. Объект экологического права – это совокупность экологических общественных отношений. В тоже время, объекты экологического права — это объекты, по поводу которых складываются экологические отношения.
Окружающий мир – социальные и природные объекты. Природные объекты – внешние признаки – естественное происхождение и экологическая взаимосвязь (нормативное оформление и ценность). Ценность – выполнение функций жизнеобеспечения. Внутренние признаки – свойства объектов природы, отделяющие их друг от друга (ряд авторов их группирует – не имеет смысла). Нормативное обособление: ст. 4 ФЗ РФ – 3 группы объектов (3 уровня обособления) – общие объекты и объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
— поверхностные и подземные воды;
— леса и иная растительность;
— животные и другие организмы и их генетический фонд;
— озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
2. В первоочередном порядке охране подлежат:
— природные ландшафты и комплексы, е подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особая охрана: особое значение и/или редкие и исчезающие (континентальный шельф и исключительная экономическая зона).
Объекты международной охраны: международные и национальные – океан, Антарктида, атмосферный воздух, космос и раздел.Природные объекты.
2. Природа как объект использования и охраны
Природа– обобщенное понятие – сфера жизни и взаимодействия живых и неживых природных объектов.
Система – единство и дифференцированность.
— внешние (около земное пространство и глубинные недра);
— внутренние (социальны объекты и вышедшие из экологической взаимосвязи).
Экосистема –это устойчивая совокупность природных объектов(дать на самостоятельное определение)
-трансформируемые.
Источник
19. Природные ресурсы, природные комплексы. Фонд природных ресурсов.
природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
Фонды природных ресурсов Российской Федерации — родовой термин, охватывающий соответствующие природные ресурсы или совокупности определенных объектов; различают водный фонд, государственный охотничий фонд, государственный фонд недр, земельный фонд, лесной фонд, природно-заповедный фонд, фонд объектов животного мира.
ВОДНЫЙ ФОНД — совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОХОТНИЧИЙ ФОНД — по законодательству РФ дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают. Использование Г. о. ф. допускается с соблюдением установленных правил охоты.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД НЕДР — используемые и неиспользуемые части недр РФ и ее континентального шельфа.
ЛЕСНОЙ ФОНД — согласно Лесному кодексу РФ совокупность всех лесов, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов (поселений), а также не покрытые лесом (лесные и нелесные земли) , но отнесенные к лесному фонду. Границы Л.ф. определяются путем отграничения земель Л. ф. от иных земель.
Природно-заповедный фонд -1) вид фондов природных ресурсов РФ; 2) совокупность категорий особо охраняемых природных территорий и объектов в пределах границ РФ, включенных или подлежащих включению в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и объектов.
Фонд объектов животного мира -1) вид фондов природных ресурсов РФ; 2) совокупность объектов животного мира в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный кадастр объектов животного мира.
Земельный фонд — все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения. Выделяют:
— земельный фонд страны — все земли государства;
— мировой земельный фонд — вся поверхность суши, из которой обычно исключают Гренландию и Антарктиду.
— земли, освоенные в сельскохозяйственном отношении;
— земли, занятые лесами, внутренними водоемами, населенными пунктами, дорогами, промышленными предприятиями;
— неудобные земли: пустыни, высокогорья и др.
Соотношение площадей всех этих земель составляет структуру земельного фонда.
С течением времени структура земельного фонда изменяется, при этом потерянные площади земельного фонда оказываются не меньше, а иногда и больше вновь освоенных.
20. Право природопользования: понятия, виды.
Право природопользования – это система норм, регулирующих использование природных ресурсов (объективное); совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъективное).
Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям.
В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др.
По порядку и условиям пользования различаются право общего и специального природопользования.
Право общего природопользования — это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов.
Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РФ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42), и конкретизируется в нормах текущего законодательства — земельного, водного, лесного и др.
Так, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность для граждан бесплатно находиться на территории лесов (ст. 36), Водный кодекс РФ — право общего водопользования граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (ст. 88), Земельный кодекс РСФСР — право общего землепользования на землях населенных пунктов (ст. 76). Примерами установления права общего природопользования могут служить также нормы законодательства о разработке гражданами общераспространенных полезных ископаемых и использовании недр для строительства подземных сооружений в пределах своих земельных участков, использовании природной среды пригородных, зеленых зон, национальных, природных парков, курортных и лечебно-оздоровительных местностей и т. д.
Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.
В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта — для сброса или забора воды, животного мира — для отстрела диких зверей и птиц.
Источник