Рациональное использование природных недр

Часть 4: «Рациональное использование и охрана недр».

Это один из основных принципов недропользования в РФ.

Рациональное использование недр – это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использование ресурсов недр для удовлетворения материальных потребностей общества.

Комплексное использование недр – элемент рационального недропользования, предлагающий извлечение из недр как основных, так и попутных компонентов.

В Закон РФ «О недрах» вопросам рационального использования и охране недр посвящен Раздел 3.

Рациональное использование и охран недр – это комплекс правовых, экономических, экологических, технических и технологических мер по обеспечению наиболее полного использования ресурсов недр и находящихся в них ПИ в целях удовлетворения экономических потребностей страны, обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на возмещение причиненного в процессе пользования недрами здоровью и имуществу граждан.

В статье 23 Закона «О недрах» определены основные требования по рациональному использованию и охране недр:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (предоставление участков недр в пользование только через систему лицензирования);

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр (ведение государственного баланса запасов, государственного кадастра месторождений и проявлений, государственная регистрация геологоразведочных работ и участков, обеспечение передачи в госфонды геологической информации);

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (реализация государственных программ геологического изучения как за счет гос.средств, так и за счет средств недропользователей);

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В случае нарушения требований по рациональному использованию и охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Перечень требований по рациональному использованию и охране недр в статье 23 Закона РФ «О недрах» не является абсолютно полным.

Другие федеральные законы и нормативные правовые акты также могут сожердать различные требования, нормы и правила по рациональному использованию и охране недр:

ФЗ «б охране окружающей среды»;

Правила охраны недр, утв. Госгортехнадзором России.

Источник

5. Охрана и рациональное использование недр

Недра подлежат охране от истощения запасов полезных ис­копаемых и загрязнения. Необходимо также предупреждать вредное воздействие недр на окружающую природную среду при их освоении.

Согласно действующему законодательству для предотвра­щения экологического и экономического вреда недрам необхо­димо:

— обеспечивать полное и комплексное геологическое изу­чение недр;

— соблюдать установленный порядок пользования недр и не допускать самовольное пользование недрами;

— наиболее полно извлекать из недр и рационально исполь­зовать запасы основных полезных ископаемых и попут­ных компонентов;

— не допускать вредного влияния работ, связанных с поль­зованием недрами, на сохранность запасов полезных ис­копаемых;

— охранять месторождения полезных ископаемых от зато­пления, обводнения, пожаров;

— предупреждать самовольную и необоснованную застройку площадей залегания полезных ископаемых;

— предотвращать загрязнение недр при подземном хране­нии нефти, газа и иных веществ, захоронении вредных веществ и отходов производства.

Одним из основных принципов охраны окружающей при­родной среды является неистощительное использование при­родных ресурсов. Для предотвращения возможного их истоще­ния и сохранения запасов недр очень важно соблюдать прин­цип наиболее полного извлечения из недр основных и попут­ных полезных ископаемых. Подсчитано, что если повысить от­дачу недр всего на 1%, можно дополнительно получить 9 млн. т угля, около 9 млрд. м 3 газа, свыше 10 млн. т нефти, около 3 млн. т железной руды и других полезных ископаемых. Все это позво­лит сократить глубину и масштабы неоправданного проникно­вения в земные недра, а следовательно, значительно уменьшить отходы горнодобывающих предприятий и оздоровить эко­логическую обстановку.

Одной из важных проблем, связанных с охраной и рацио­нальным использованием недр, является комплексное исполь­зование минерального сырья, включая проблему утилизации отходов.

Отходы при разработке недр бывают твердыми («пустые» горные породы, минеральная пыль), жидкими (шахтные, карь­ерные и сточные воды) и газообразными (газы, выделяемые из отвалов). Основные направления утилизации отходов и улуч­шения экологической обстановки – это использование их в ка­честве сырья, в промышленном и строительном производстве, в дорожном строительстве, для закладки выработанного про­странства и для производства удобрений. Жидкие отходы по­сле соответствующей очистки используют для хозяйственно питьевого водоснабжения, орошения, газообразные – для отопления и газоснабжения.

При пользовании недрами охраняют также земную поверх­ность, поверхностные и подземные воды, рекультивируют вы­работанные участки, предотвращают вредное воздействие на другие компоненты природной среды и качество окружающей среды в целом.

6. Рекультивация нарушенных территорий

Рекультивация — комплекс работ, проводимых с целью восстановления нарушенных территорий и приведения земель­ных участков в безопасное состояние.

Нарушение территории происходит в основном при откры­той разработке месторождений полезных ископаемых, а также в процессе строительства. Нарушенные земли теряют первона­чальную ценность и отрицательно влияют на окружающую при­родную среду.

Объектами рекультивации являются:

— карьерные выемки, мульды оседания, провальные ворон­ки, терриконы, отвалы и другие карьерно-отвальные ком­плексы;

— земли, нарушенные при строительных работах;

— территории полигонов твердых отходов;

— земли, нарушенные в результате загрязнения их жидки­ми и газообразными отходами (нефтезагрязненные зем­ли, газогенные пустыни и другое).

Рекультивация (восстановление) осуществляется последо­вательно, по этапам. Различают техническую, биологическую и строительную рекультивации.

Техническая рекультивация означает предварительную под­готовку нарушенных территорий для различных видов исполь­зования. В состав работ входят: планировка поверхности, сня­тие, транспортировка и нанесение плодородных почв на рекуль­тивируемые земли, формирование откосов выемок, подготов­ка участков для освоения.

На этапе технической рекультивации засыпают карьерные, строительные и другие выемки, в глубоких карье­рах устраивают водоемы, полностью или частично разбирают терриконы, отвалы, закладывают «пустыми» породами выработанные подземные пространства. После за­вершения процесса осадки поверхность земли выравнивают.

Биологическая рекультивация проводится после техниче­ской для создания растительного покрова на подготовленных участках. С ее помощью восстанавливают продуктивность на­рушенных земель, формируют зеленый ландшафт, создают ус­ловия для обитания животных, растений, микроорганизмов, ук­репляют насыпные грунты, предохраняя их от водной и ветро­вой эрозии, создают сенокосно-пастбищные угодья и т. д. Ра­боты по биологической рекультивации ведут на основе знания о развитии сукцессионных процессов.

При благоприятных условиях рекультивацию нарушенных земель осуществляют не по всем этапам, а выбирают какое-либо одно преимущественное направление рекультивации: во­дохозяйственное, рекреационное и так далее (таблица 1). Например, на территориях, подверженных воздействию газодымовых выбросов от промышленных предприятий, рекомендуется сани­тарно-гигиеническое направление рекультивации с использо­ванием газоустойчивых растений.

Таблица 1- Основные направления рекультивации и виды последующего использования рекультивированных земель

Вид использования рекультивированных земель

Лесопитомники, лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного направ­ления

Сенокосы, пастбища, многолетние наса­ждения, пашни, садовые участки

Водоемы различного назначения, вклю­чая рыбоводческие

Водоемы для оздоровительных целей, зоны отдыха, туристические базы и спор­тивные сооружения

Насаждение газоустойчивых растений; участки, законсервированные или закреп­ленные техническими средствами

Здания, сооружения и другие объекты промышленно-гражданского и иного на­значения. Размещение отвалов производ­ства

Очень сложно рекультивировать нефтезагрязненные зем­ли, так как они имеют обедненную биоту и содержат канцеро­генные углеводороды типа бенз(а)пирена. Для этого необхо­димы рыхление и аэрация почвы; использование бактерий, деградирующих нефть; посев специально подобранных трав, и другое.

При необходимости выполняют также строительный этап рекультивации, в ходе которого на подготовленных террито­риях возводят здания, сооружения и другие объекты.

Работы по рекультивации нарушенных территорий обеспечиваются нормативно-инструктивными материалами и ГОСТ. Например, действует ГОСТ 17.5.3.04-83. «Охрана природы. Зем­ли. Общие требования к рекультивации земель».

Сегодня уже нельзя ограничиваться только восстановлени­ем нарушенного массива, плодородия земель, созданием рас­тительного покрова, а важно восстанавливать и все другие ком­поненты природной среды. Необходима комплексная рекуль­тивация, а точнее рекультивация природной среды.

1. Арустамов, Э.А. Природопользование: Учебник / Э.А. Арустамов, А.Е. Волощенко, ГюВ. Гуськов, И.В. Левакова, Н.В. Косолапова, А.П. Платонов, Н.А. Прокопенко — 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско-торговая компания «Дашков и К о », 2003.- 312 с.

2. Гарин, В.М. Экология для технических ВУЗов: Учебник/ В.М. Гарин, И.А. Кленова, В.И. Колесников – Ростов н/Д: Феникс, 2001.- 384 с.

3. Константинов, В.М. Охрана природы: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений.- 2-е изд., испр. и доп..- М.: Издательский центр «Академия», 2003.- 240 с.

4. Коробкин, В.П. Экология: Учеб. для вузов / В.П.Коробкин, Л.В. Передельский — 5-е изд., перераб. и доп.- Ростов н/Д.: «Феникс», 2003.- 576 с.

5. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2005 году [Текст]: гос. доклад / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Комитет природных ресурсов по Республике Коми, РГУ НТЦ АГИКС РК.- Сыктывкар.: КОГУП «Кировская областная типография», 2001.- 192 с.

1Ландшафт антропогенный – ландшафт, преобразованный хозяйственной деятельностью человека, при этом связь природных компонентов изменена в такой степени, что на месте ранее существовавшего природного комплекса складывается новый, развитие которого контролируется человеком. В настоящее время, антропогенные ландшафты занимают около половины территории суши.

2 Диоксины – высокотоксичные вещества канцерогенного, тератогенного, и мутагенного действия, относящиеся к классу полихлорированных дибензодиоксинов. Образуются в качестве побочных продуктов при производстве, обработке и сжигании любых хлорированных углеводородов.

1Люминесцентные лампы, в сравнении с лампами накаливания, имеют внесколько раз больший срок службы и почти вдвое больший КПД.

Источник