Регулируемый рынок природного газа

Россия

Российский рынок газа — приоритетный для «Газпрома». Компания неизменно обеспечивает высокий уровень надежности поставок. Их объем полностью соответствует уровню спроса. При этом Компания обладает необходимыми ресурсами для увеличения поставок газа отечественным потребителям.

Российский рынок газа

«Газпром» — крупнейший поставщик природного газа на российском рынке. На внутреннем рынке Группа «Газпром» реализует большую часть продаваемого газа — в 2021 году объемы продаж составили 247,2 млрд куб. м газа. Чистая выручка от реализации газа Группы (за вычетом НДС) на внутреннем рынке достигла 1080,3 млрд руб.

Российский рынок природного газа в 2021 году

Средняя цена реализации газа в России (за вычетом НДС, включая акциз и таможенные пошлины)

За год, закончившийся 31 декабря
2017	2018	2019	2020	2021
руб./1000 куб. м	3 808,3	3 981,3	4 118,2	4 176,9	4 369,3

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, цены на газ для конечных потребителей подлежат государственному регулированию и дифференцируются как по категориям потребителей (для населения и промышленности), так и по ценовым поясам с учетом дальности транспортировки газа от региона добычи до потребителя.

Структура потребления природного газа в России

Нормативно-правовая база, регулирующая газовый рынок России

• Постановление Правительства Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 года № 239;
• Федеральный закон Российской Федерации «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ;
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации» от 5 февраля 1998 г. № 162;
• Федеральный закон Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 года № 1021;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» от 3 мая 2001 года № 335;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» от 28 мая 2007 года № 333;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» от 31 декабря 2010 года № 1205;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О реализации природного газа на организованных торгах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерного общества „Газпром“» от 16 апреля 2012 г. № 323;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации газа в Российской Федерации» от 27 декабря 2017 г. № 1663;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации газа в Российской Федерации» от 29 октября 2018 г. № 1282;
• Постановление Правительства Российской Федерации «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ» от 30 ноября 2018 г. № 1442;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 21 декабря 2018 г. № 1622;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 21 февраля 2019 г. № 179;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» от 19.03.2020 г. № 305;
• Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» от 20.03.2021 г. № 425.
• Федеральный закон от 11.06.2021 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1898 «Об утверждении Правил технологического присоединения к магистральным газопроводам»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1901 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 826 «О внесении изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода».

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Оптовые цены на газ, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителями Российской Федерации

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Хабаровского края, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Амурской области, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Камчатского края, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Приморского края и Сахалинской области, утвержденные Федеральной антимонопольной службой России

Развитие биржевой торговли газом

В целях развития рыночных принципов ценообразования ПАО «Газпром» участвует в организованных торгах газом на АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ). В 2021 году объем поставки биржевого газа ПАО «Газпром» составил 5,6 млрд куб. м

Газораспределение

В сфере распределения газа «Газпром» в Российской Федерации занимает лидирующее место.

В собственности и обслуживании дочерних и зависимых газораспределительных организаций (ГРО) Группы «Газпром» на территории России на конец 2021 года находилось 831,8 тыс. км сетей газораспределения.

Протяженность газораспределительных сетей Группы «Газпром», тыс. км

Источник

2.3. Регулируемый и нерегулируемый сегменты рынка газа.

На рынке газа Российской Федерации функционируют регулируемый и нерегулируемый сегменты рынка. Регулируемый сегмент рынка газа — это рынок, на котором государство применяет формы прямого регулирования, предусмотренные законодательством, в том числе, путем утверждения цен (тарифов), а также установления балансовых заданий по поставкам газа потребителям. Нерегулируемый сегмент рынка газа — это рынок, на котором отношения его участников определяются договорами и соглашениями по объемам поставок газа, предусмотренным в балансе для реализации на нерегулируемом сегменте по договорным ценам, формируемым на основе спроса и предложения. Контроль за действиями субъектов этого рынка, занимающих доминирующее положение, осуществляется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Развитие рынка газа осуществляется в направлении увеличения доли нерегулируемого сегмента рынка до полной ликвидации сегмента рынка, на котором применяется прямое регулирование. Состав участников рынка газа включает производителей газа, газосбытовые компании, операторов инфраструктуры (газотранспортные организации), газораспределительные организации, и потребителей газа.

2.4. Развитие нерегулируемого сегмента рынка и торговли газом.

Развитие нерегулируемого сегмента и формирование конкурентного рынка газа будет осуществляться в условиях, при которых на российском рынке газа главным поставщиком является ОАО «Газпром». Доминирующее положение на российском рынке газа занимает регулируемый сегмент. Расширение сферы нерегулируемого сегмента рынка, на котором цены формируются под воздействием спроса и предложения, будет осуществляться постепенно по мере отработки рыночных механизмов взаимоотношений участников этого сегмента рынка, а также увеличения объемов производства газа для этого сегмента, в том числе за счет роста добычи газа независимыми производителями. Для отработки этих механизмов, определения рыночной стоимости природного газа на нерегулируемом сегменте рынка организуются торги газом, включая биржевую торговлю. На начальном этапе определяются источники и объемы тех ресурсов газа, которые будут направлены для продажи по рыночным ценам. При формировании ежегодных балансов газа в России, утверждаемых Минэнерго России по согласованию с Минэкономразвития России, часть ресурсов газа в количестве от 5% до 15% от объемов реализации газа российским потребителям ОАО «Газпром» резервируется для продажи на нерегулируемом сегменте рынка без распределения по конкретным потребителям. Объем газа, реализуемый независимыми поставщиками на нерегулируемом сегменте рынка, также определяется в ежегодных балансах газа. Указанные ресурсы газа реализуются по рыночным ценам на торгах и по прямым договорам, заключенным с потребителями. Право продажи газа по рыночным ценам на торгах или по прямым договорам предоставляется также поставщикам по следующим объемам газа:

• невыбираемым потребителями по заключенным договорам и контрактам в рамках регулируемого сегмента;
• исключенным на законных основаниях из объемов, подлежащих поставке по договорам, заключенным на регулируемом сегменте рынка, в связи с неплатежеспособностью потребителей;
• дополнительно добытым сверх учтенных в балансе газа;
• добываемым на малых месторождениях;
• добытым из угольных пластов;
• поставляемым в новые регионы газификации, использовавшие ранее другие, альтернативные, виды топлива;
• поступающим в Россию из других государств.

• независимые поставщики газа или уполномоченные ими организации;
• ОАО «Газпром», ООО «Межрегионгаз» и другие уполномоченные организации;
• промышленные потребители газа, включая электростанции, и другие потребители;
• газосбытовые организации.

• к покупке газа допускаются потребители, имеющие технологические возможности его приема и потребления;
• к продаже газа допускаются только поставщики, располагающие его ресурсами для продажи по рыночным ценам на законных основаниях.

Источник