Рентный подход при оценке природных ресурсов

4.2. Теоретические основы и методы экономической оценки природных ресурсов

4.2.1. Затратная и рентная коцепции экономической оценки природных ресурсов

В отечественной науке накоплен определенный опыт разработки методических подходов и практических рекомендаций по экономической оценке отдельных видов природных ресурсов. Но многие положения их все еще остаются спорными и недостаточно четкими. Так, до сих пор нет единодушия в толковании самого понятия “экономическая оценка природных ресурсов”. В частности, допускается отождествление таких категорий, как экономическая оценка, стоимость, цена и платность ресурсов природы.

Под экономической оценкой природных ресурсов следует понимать денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловленной природ- ными особенностями. Естественной предпосылкой экономической оценки является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная неоднородность. Ценность ресурса определяется эффектом, который получает природопользователь при его эксплуатации. В настоящее время сложились две принципиально отличающиеся методологические концепции их определения: затратная и рентная. Согласно затратной концепции академика С. Г. Струмилина оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он “дороже”. Что же касается качества природных благ, то, согласно затратной концепции, оно выступает дополнительным фактором меры ценности. Качество сельскохозяйственных земель выражается в плодородии и уровне затрат на единицу продукции, поэтому при оценке конкретного участка земли предлагается учитывать урожайность и текущие затраты. По методике С. Г. Струмилина экономическая оценка земель может быть определена по формуле:

У	: У
			О = К
						Т	Т
,									(4.1)
где О – экономическая оценка 1 га угодий;
– стоимость освоения 1 га земель (средняя по стране);
										К
У
		и	У
Т			Т – отношение урожайности к текущим затратам на производство земледельче-

ского продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране. Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др. Однако в последние годы все больше внимания в ресурсооценочных работах уделяется развитию рентной концепции . Сторонники этого подхода (академики Т. С. Хачатуров, Н. П. Федоренко, д.э.н. К. Г. Гофман и др.) видели основной недостаток затратной концепции в том, что при оценивании ресурсов по затратам на освоение наиболее высокие оценки получают самые неблагоприятные для использования, наименее ценные по качеству природные ресурсы. Другой недостаток заключается в отсутствии строгого учета качественных особенностей природных ресурсов, которые должны быть предметом экономической оценки.

Суть рентного подхода к экономической оценке природного ресурса со- стоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ре- сурсом дифференциальной ренты. Дифференциальная рента показывает экономический выигрыш, который получает народное хозяйство благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т. п.). Определение дифференциальной ренты позволяет осуществить учет влияния территориальных различий в свойствах ресурсов на производительность общественного труда. Этот подход опирается на теоретический анализ дифференциальной ренты в условиях рыночной экономики на примере земельной ренты. Земельная рента, материальной формой которой является арендная плата , включает дифференциальную ренту первого и второго рода, абсолютную ренту и процент за вложенный в землю капитал. Последний входит в стоимость земли (арендную плату), поскольку затраты капитала улучшают почву, следовательно делают ее более продуктивной, ценной, что безусловно, должно быть отражено в ее цене при продаже земельного участка или сдаче его в аренду. Абсолютная рента связана с монополией частной собственности на землю, и ликвидируется с уничтожением последней. Абсолютную ренту собственник земли получает в равной степени от арендаторов как лучших, так и худших участков земли, независимо от их плодородия. Национализация земли у нас привела к ликвидации абсолютной ренты, так как исчезла причина ее возникновения – монополия частной собственности на землю. Различные по плодородию и местоположению участки земли способны приносить различную прибыль производителю продукции. Эти естественные различия лежат в основе возникновения дифференциальной ренты. Разнообразие почвенно-климатических условий порождает существенную дифференциацию условий возделывания сельскохозяйственных культур. Одна и та же культура может выращиваться на землях разного качества, что определяет различную ее урожайность и несовпадение индивидуальных затрат. Но в то же время потребительная стоимость продуктов, произведенных на различных участ- ках, одинакова и не зависит от фактического количества труда, воплощенного в них. На все продукты устанавливается единая рыночная стоимость, величина которой зависит от двух основных факторов: уровня потребления и значения издержек. Если спрос на сельскохозяйственные продукты полностью покрывает размеры их производства , то рыночная стоимость регулируется индивиду- альными затратами на худших по качеству участках земли, эксплуатация которых требует относительно больших издержек. Такие издержки называют в современной литературе замыкающими затратами. Однако они не всегда определяют уровень рыночной стоимости продукции. Это не происходит в

том случае, когда объем производства сельхозпродукции существенно превы- шает уровень потребности в ней. Тогда регулирующие затраты (общественно необходимые затраты, определяющие рыночную стоимость) могут снизиться до уровня индивидуальных издержек на участках, находящихся в средних и даже лучших естественных условиях. Разность между регулирующими и индивидуальными затратами, обусловленная относительными различиями земельных участков, их плодородием, местоположением приводит к образованию дифференциальной ренты. Естественные различия – непременное условие ее возникновения. Другой важнейшей предпосылкой возникновения дифференциальной ренты является ограниченность природных ресурсов . Итак, основой дифференциальной ренты является добавочная прибыль, которую получает производитель, эксплуатирующий более продуктивные земли и другие ресурсы природы. Лучшее их качество обусловливает более высокую производительность труда на них, а одинаковые затраты труда на землях разного плодородия дают разный объем сельхозпродукции. Трудности при определении дифференциальной ренты состоят в том, что ее необходимо отличать от дополнительного чистого дохода , получаемого за счет лучшей организации производства, более добросовестной работы и т. п. При исчислении дифференциальной ренты должны сравниваться природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот в одинаковых условиях производства, поскольку только качественные отличия богатств природы являются источником ее образования. В научной литературе встречаются различные предложения по поводу практического определения дифференциальной ренты. Наиболее популярной и признанной в 80-е годы стала методика расчета экономической оценки природных ресурсов на базе ренты, разработанная учеными Центрального экономико-математического института АН СССР (сейчас ЦЭМИ РАН). В соответствии с ней на первом этапе определяются замыкающие затраты на продукцию (затраты при использовании худших по качеству ресурсов). Экономическая сущность замыкающих затрат в том, что они определяются индивидуальными издержками природных объектов, находящихся в относительно худших условиях функционирования. Рентная оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования. Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле:

Источник

23 Рентная концепция в определении экономической оценки природных ресурсов.

Суть рентного подхода к экономической оценке природного ресурса состоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ресурсом дифференциальной ренты.

Диф­ференциальная рента показывает экономический выигрыш, который получает народное хозяйство благодаря бо­лее благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т.п.).

Различные по плодородию и местоположению участки земли способны приносить различную прибыль производителю продук­ции. Разнообразие почвенно-климатических условий порождает существенную дифференциацию условий и затрат на освоение. При этом выделяют три вида затрат:

— индивидуальные затраты – затраты на оцениваемом участке на единицу продукции;

— регулирующие затраты – общественно необходимые затраты определяющие рыночную стоимость (могут снизится до индивидуальных издержек на участках, находящихся в средних и даже лучших естественных условиях);

— замыкающие затраты – допустимые, общественно оправданные затраты при использовании худших по качеству земель.

Таким образом, важнейшими предпосылками возникновения диффе­ренциальной ренты являются:

1) естественные различия земельных участков, их местоположение, плодородие;

2) ограниченность природных ресур­сов.

В научной литературе встречаются различные предложения по поводу практического определения дифференциальной рен­ты. Наиболее популярной и признанной стала методи­ка расчета экономической оценки природных ресурсов на базе ренты, разработанная учеными Центрального экономико-мате­матического института АН СССР (сейчас ЦЭМИ РАН).

В соответ­ствии с ней на первом этапе определяются замыкающие затра­ты на продукцию отраслей, эксплуатирующих природный ре­сурс. На втором этапе рентная оценка конкретного ресурса определяется как раз­ница замыкающих и индивидуальных затрат на получение про­дукции природопользования. Величина годовой ренты, прино­симой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле:

где R_r — величина годовой ренты; Z и S — соответственно замыкающие затраты и затраты на оцениваемом участке на единицу продукции; п, — объем i-ro вида продукции; i(l,m) — количество видов продукции, получаемой с использованием данного ресурса.

Необходимым этапом оценивания природных ресурсов явля­ется определение полного народнохозяйственного эффекта, при­носимого объектом природопользования за весь возможный срок его эксплуатации. На основе такой оценки природные ре­сурсы включаются в состав национального богатства. Чаще все­го экономическую оценку ресурса за весь период его возможного использования определяют как сумму годовых рентных оценок с учетом фактора времени. Проблема учета фактора времени в практике оценки природных ресурсов недостаточно разработа­на, однако наиболее распространенным является способ опреде­ления экономической оценки единицы природного ресурса за весь период эксплуатации методом сложного процентирования с помощью формулы «капитализации» годовой ренты

где R — экономическая оценка природного ресурса с учетом фактора времени;

г — нормативный коэффициент дисконтирования;

t — срок эксплуатации природного ресурса.

Нормативный коэффициент дисконтирования (для приведе­ния разновременных величин дифференциальной ренты ко вре­мени осуществления оценки) в рыночной экономике принимают равным банковскому (или ссудному) проценту.

Таким образом, величину экономической оценки природно­го ресурса можно сравнить с денежным капиталом, равным рен­те, который, будучи помещенным в банк, приносит ежегодный доход в размере ссудного процента.

Один из существенных методических недостатков рентной оценки на базе замыкающих затрат состоит в том, что оценка объектов природопользова­ния, оказавшихся в относительно худших условиях хозяйство­вания, оказывается нулевой, а это не всегда отвечает действите­льности.

Это послужило причиной появления, помимо затрат­ного и рентного подхода к экономической оценке, смешан­ного, или синтетического подхода. Для того что­бы дать положительную оценку худшим из оцениваемых при­родных объектов, авторы его предложили к дифференциальной ренте прибавлять затраты освоения.

Источник