3.1. Современная система государственных охраняемых природных территорий России
В соответствии с законодательством Российской Федерации [6] “особо охраняемые природные территории (ОПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны”. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
г) государственные природные заказники;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции). Следует также отметить, что к категории особо охраняемых территорий тесно примыкают (если не входят в нее по содержательному признаку) водоохранные зоны, примыкающие “. к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира” [7].
Фактически, только государственные природные заповедники представляют собой охраняемые природные территории, полностью изъятые из хозяйственного использования с целью охраны естественных экосистем (природных комплексов и объектов, земли, воды, недр, растительного и животного мира). Одновременно заповедники являются наиболее традиционной для России формой охраняемых природных территорий, на протяжении десятков лет играющей важнейшую роль в сохранении экологических систем, характерных для различных географических зон. Именно заповедание как изъятие определенных территорий и акваторий в целях поддержания экологического равновесия или сохранения эталонов нетронутой природы остается идеологией создания и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий. Нисколько не умаляя значимости заповедников и достижений научных коллективов в области охраны экосистем, подчеркнем, что современные подходы к созданию системы (но не единичных объектов) охраняемых природных территорий предусматривают переориентацию ключевых принципов территориальной охраны природы [6].
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности.
Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии.
Существующая в России система государственных природных заповедников и национальных парков формировалась свыше 85 лет и включает: 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,5 млн га (свыше 1,56% площади Российской Федерации) и 35 национальных парков площадью 7 млн га (0,41% площади страны).
В соответствии с действующим законодательством государственные природные заповедники и национальные парки имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся свыше 8 тысяч штатных работников. Все 35 национальных парков и 95 (из 100) государственных природных заповедников находятся в ведении и управлении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, 4 заповедника функционируют в системе Российской академии наук, 1 заповедник – в системе Министерства образования Российской Федерации.
Задача сохранения природных комплексов и объектов в государственных природных заповедниках и национальных парках реализуется, исходя из:
- важности сохранения полноценного природного биологического и ландшафтного разнообразия;
- обеспечения демонстрации богатства биологического и ландшафтного разнообразия посетителям особо охраняемых природных территорий;
- сохранения целостности особо охраняемых природных комплексов и избежания фрагментации ландшафтов;
- необходимости достижения разумного компромисса между интересами охраны природы и социально-экономическими аспектами развития регионов;
- поощрения моделей щадящего природопользования, не разрушающего окружающую среду и не истощающего биологические ресурсы.
Источник
Современная система государственных природных заповедников и национальных парков России
В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г., «Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния».
Таковыми являются все государственные природные заповедники и национальные парки, биосферные резерваты и федеральные заказники. Всего в России в настоящее время функционируют 204 ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тыс. кв. км в 84 из 89 субъектах федерации (нет ООПТ федерального уровня только в г. Санкт-Петербург, Волгоградской и Тульской областях, Ставропольском крае и Коми-Пермяцком АО). Из них: 101 являются заповедниками, 35 национальными парками и 68 федеральными заказниками РФ.
Современная система государственных природных заповедников и национальных парков России
Существующая в России система государственных природных заповедников и национальных парков формировалась свыше 85 лет и включает (см. рисунок 1):
— 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,5 млн. га;
— 35 национальных парков площадью 7 млн. га;
— 68 федеральных заказников РФ.
Рисунок 1 — Особо охраняемые природные территории России
В соответствии с действующим законодательством государственные природные заповедники и национальные парки имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся свыше 8 тысяч штатных работников. Все 35 национальных парков и 95 (из 100) государственных природных заповедников находятся в ведении и управлении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, 4 заповедника функционируют в системе Российской Академии наук, 1 заповедник — в системе Министерства образования Российской Федерации
Отечественная система заповедников и национальных парков имеет международное признание: 27 российских заповедников и 3 национальных парка имеют международный статус биосферных резерватов ЮНЕСКО, 9 заповедников и 5 национальных парков находятся под юрисдикцией международной Конвенции о сохранении всемирного культурного и природного наследия, 12 заповедников и 1 национальный парк — под юрисдикцией международной Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 4 заповедника имеют дипломы Совета Европы, 3 заповедника входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник
Государственные природные заповедники
В Российской Федерации традиционной формой территориальной охраны природы являются государственные природные заповедники. Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 101 государственный природный заповедник общей площадью 33,81 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 27,3 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория – 6,51 млн. га.
Государственные природные заповедники расположены на территории 19 республик, 9 краев, 32 областей, 1 автономной области, 4 автономных округов (табл. 1). Большая часть заповедников находится в Европейской части России (49%) и в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (45%), причем на сибирские и дальневосточные заповедники приходится около 80% их общей площади.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р и № 2056-р государственные природные заповедники, находившиеся ранее в ведении Росприроднадзора, переданы в ведение Минприроды России.
Государственные природные заповедники Российской Федерации
I. Заповедники Минприроды России
Еврейская автономная область
4169,222, в т. ч. 980,934 – морская акватория
Ямало-Ненецкий автономный округ
Воронежская область, Липецкая область
Ямало-Ненецкий автономный округ
19,061, в т. ч. 18,485 – морская акватория
Вологодская область, Ярославская область
859,956, в т. ч. 53,700 – морская акватория
Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика
70,527, в т. ч. 49,583 – морская акватория
3648,679, в т. ч. 3463,300 – морская акватория
327,156, в т. ч. 83,000 – морская акватория
1142,134, в т. ч. 135,000 – морская акватория
65,365, в т. ч. 1,166 – морская акватория
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
313,400, в т. ч. 181,9 – морская акватория
Ненецкий автономный округ
2225,650, в т. ч. 1430,0 – морская акватория
Чукотский автономный округ
56, 695, в т. ч. 2,218 – морская акватория
Республика Северная Осетия – Алания
401,428, в т. ч. 2,900 – морская акватория
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Республика Башкортостан, Челябинская область
II. Заповедники Минобрнауки России
III. Заповедники Российской академии наук
64,316, в т. ч. 63,0 – морская акватория
П р и м е ч а н и е: * Биосферный резерват ЮНЕСКО.
Большая часть заповедников (примерно 64%) имеет единую территорию, состоящую из одного участка. Около одной пятой всех заповедников (21) включают 2-3, расположенных отдельно друг от друга, изолированных участка (кластера). Несколько меньшее количество (14) характеризуется наличием 4-9 кластерных участков. Наконец, два заповедника – «Хакасский» и Кандалакшский состоят из 11 и 13 кластерных участков, соответственно.
Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 41 национальный парк общей площадью 9,16 млн. га, в том числе сухопутная с внутренними пресными водоемами 8,37 млн. га (0,49% территории России). Последний национальный парк («Русская Арктика») был учрежден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 821-р в Архангельской области на острове Северный архипелага Новая Земля и прилежащих островах, а также на прилежащей морской акватории.
Более половины национальных парков (21 из 41) имеют в своих границах земли, включенные в их состав без изъятия из хозяйственного пользования. Доля таких земельных участков варьирует от долей процента в национальных парках «Водлозерский» и «Калевальский» до более чем половины общей площади парков (58% в национальном парке «Орловское полесье»). Тем не менее, суммарная площадь этих земель составляет 769 тыс. га, то есть около 10% от общей площади национальных парков.
Национальные парки расположены на территории 11 республик, 5 краев, 19 областей, 1 города федерального значения (табл. 2). Абсолютно большая часть национальных парков (71%) находится в Европейской части России, при этом на их долю приходится и 72% всей площади национальных парков. В трех восточных федеральных округах (Уральском, Сибирском и Дальневосточном) имеется только 12 национальных парков, причем половина из них сосредоточена на юге Сибирского федерального округа. Национальные парки отсутствуют в ряде областей центральной и южной части Европейской России (кроме Кавказа), в Западной и Северо-Восточной Сибири, включая всю Якутию, Чукотку и Камчатку.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р и № 2056-р национальные парки, находившиеся ранее в ведении Росприроднадзора, переданы в ведение Минприроды России.
Источник