Состав фондов природных ресурсов

7) Природные ресурсы: понятие, состав, классификация

Приро́дные ресу́рсы — естественные ресурсы: тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества.

Приро́дные ресу́рсы — совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека и которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества

Ресурсы природных компонентов (минеральные, климатические, водные, растительные, почвенные, животного мира)

Ресурсы природно-территориальных комплексов (горнопромышленные, водохозяйственные, селитебные, лесохозяйственные)

По видам хозяйственного использования:

Ресурсы промышленного производства

Энергетические ресурсы (Горючие полезные ископаемые, гидроэнергоресурсы, биотопливо, ядерное сырье)

Неэнергетические ресурсы (минеральные, водные, земельные, лесные, рыбные ресурсы)

Ресурсы сельскохозяйственного производства (агроклиматические, земельно-почвенные, растительные ресурсы — кормовая база, воды орошения, водопоя и содержания)

Невозобновляемые (минеральные, земельные ресурсы)

Возобновляемые (ресурсы растительного и животного мира)

Не полностью возобновляемые — скорость восстановления ниже уровня хозяйственного потребления (пахотно пригодные почвы, спеловозрастные леса, региональные водные ресурсы)

Неисчерпаемые ресурсы (водные, климатические)

По критерию использования:

Производственные (промышленные, сельскохозяйственные)

Рекреационные (природные комплексы и их компоненты, культурно-исторические достопримечательности, экономический потенциал территории)

8) Природно-ресурсный потенциал

Под природно-ресурсным потенциалом понимается совокупность природных ресурсов, которые могут быть использованы в народном хозяйстве. Природно-ресурсный потенциал региона включает следующие виды ресурсов: 1. Минерально-сырьевые. 2. Растительные. 3. Земельные. 4. Водные. 5. Животный мир. 6. Климатические. Под минеральными ресурсами понимаются запасы полезных ископаемых, образовавшихся под влиянием различных геологических процессов и располагающихся в земной коре. Ресурсы делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые. Виды минерального сырья: рудное и нерудное (угли, нефть, соли, газ). Полезные ископаемые, их классификация. Природные ресурсы могут оцениваться с количественной стороны и с экономической. Экономическая оценка выражается в стоимостной форме через ряд показателей, таких как: фактические затраты, складывающиеся из вовлечения их в хозяйственный оборот, полученный доход и ряд других. Оценка природных ресурсов должна базироваться на потребности в них, величине и качестве ресурсов. 1. Всего земель (территория) (млрд. га): 1.7 (100%), в т.ч. в сельхозпроизводстве – 0.7 (41%), земли запаса и лесного фонда – 0.9 (55%), прочие землепользователи – 0.07 (4%). 2. Основные показатели лесного фонда (1993г.): Общая площадь (млрд. га) — 1.18, из нее покрытая лесом (млн. га) — 764; Общий запас древесины (млрд. куб. м) — 81; Лесовосстановление в лесном фонде, всего (млн. га): 1985г. (максимальный уровень) — 1.9, 1998г. — 1.0 или сокращение в 1.8 раза, в т.ч. посадка и посев леса (тыс.га): с 820 (1980г.) до 260 (1998г), сокращение в 3.2 раза. 3. Среднемноголетний объем речного стока по бассейнам крупнейших рек (1998) (тыс. куб. км) всего по рекам РФ — 4.3, в т.ч. Енисей – 0.63, Лена, Обь, Амур, Волга – 0,25. 2. Среднемноголетние запасы воды в крупнейших озерах и водохранилищах (тыс. куб. км) озеро Байкал — 23.0. (эти же показатели можно привести при ответе на вопрос по охране природы).

Источник

19. Природные ресурсы, природные комплексы. Фонд природных ресурсов.

природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

Фонды природных ресурсов Российской Федерации — родовой термин, охватывающий соответствующие природные ресурсы или совокупности определенных объектов; различают водный фонд, государственный охотничий фонд, государственный фонд недр, земельный фонд, лесной фонд, природно-заповедный фонд, фонд объектов животного мира.

ВОДНЫЙ ФОНД — совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОХОТНИЧИЙ ФОНД — по законодательству РФ дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают. Использование Г. о. ф. допускается с соблюдением установленных правил охоты.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД НЕДР — используемые и неиспользуемые части недр РФ и ее континентального шельфа.

ЛЕСНОЙ ФОНД — согласно Лесному кодексу РФ совокупность всех лесов, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов (поселений), а также не покрытые лесом (лесные и нелесные земли) , но отнесенные к лесному фонду. Границы Л.ф. определяются путем отграничения земель Л. ф. от иных земель.

Природно-заповедный фонд -1) вид фондов природных ресурсов РФ; 2) совокупность категорий особо охраняемых природных территорий и объектов в пределах границ РФ, включенных или подлежащих включению в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и объектов.

Фонд объектов животного мира -1) вид фондов природных ресурсов РФ; 2) совокупность объектов животного мира в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный кадастр объектов животного мира.

Земельный фонд — все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения. Выделяют:

— земельный фонд страны — все земли государства;

— мировой земельный фонд — вся поверхность суши, из которой обычно исключают Гренландию и Антарктиду.

— земли, освоенные в сельскохозяйственном отношении;

— земли, занятые лесами, внутренними водоемами, населенными пунктами, дорогами, промышленными предприятиями;

— неудобные земли: пустыни, высокогорья и др.

Соотношение площадей всех этих земель составляет структуру земельного фонда.

С течением времени структура земельного фонда изменяется, при этом потерянные площади земельного фонда оказываются не меньше, а иногда и больше вновь освоенных.

20. Право природопользования: понятия, виды.

Право природопользования – это система норм, регулирующих использование природных ресурсов (объективное); совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (субъективное).

Право природопользования классифицирует­ся на виды по нескольким основаниям.

В зависимости от того, какие природные ре­сурсы являются объектами права природопользо­вания, выделяются землепользование, водополь­зование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др.

По порядку и условиям пользования разли­чаются право общего и специального природо­пользования.

Право общего природопользования — это га­рантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно при­родной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является об­щедоступным и не требует какого-либо разреше­ния компетентных государственных органов.

Право общего природопользования непосредственно вытекает из Кон­ституции РФ, предусматривающей право граждан на благоприятную окру­жающую среду (ст. 42), и конкретизируется в нормах текущего законода­тельства — земельного, водного, лесного и др.

Так, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность для граждан бес­платно находиться на территории лесов (ст. 36), Водный кодекс РФ — право общего водопользования граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (ст. 88), Земельный кодекс РСФСР — право общего землепользования на землях населенных пунктов (ст. 76). Примерами установления права общего природопользования могут служить также нормы законодательства о разра­ботке гражданами общераспространенных полезных ископаемых и использо­вании недр для строительства подземных сооружений в пределах своих зе­мельных участков, использовании природной среды пригородных, зеленых зон, национальных, природных парков, курортных и лечебно-оздоровитель­ных местностей и т. д.

Право специального природопользования означает возможность исполь­зовать в установленном законом порядке и на основе специального юриди­ческого документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в про­цессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.

В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта — для сброса или забора воды, животного мира — для отстрела диких зверей и птиц.

Источник

Субъекты и объекты права собственности. Фонды природных ресурсов

Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах:

• как правовой институт (совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы)
• как совокупность правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, но ограничивается общественно значимыми интересами).

Имеет ряд характерных признаков, отличающих его от права собственности на иные объекты гражданского оборота:

1. признак овеществленности;
2. признак неотделимости объектов природы и собственности от ПС;
3. признак отсутствия стоимости объектов природы как совокупности затрат общественно необходимого труда.

Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Общие основания приобретения права собственности установлены ГК РФ.

Право частной собственности на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи природных ресурсов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам. Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

• обращения взыскания на имущество по обязательствам;
• изъятия для государственных нужд путем выкупа;
• изъятия объекта, используемого с нарушением требований законодательства;
• перехода наследства государству;
• реквизиции (изъятие в случае стихийных бедствий в интересах общества);
• конфискации (безвозмездное изъятие в пользу государства)
• национализации (обращения в гос.собственность имущества, находящегося в собственности ФЛ и ЮЛ).

Субъекты права собственности:

· РФ – в собственности часть земельного фонда, лесной фонд, водный фонд, недра, дикий животный мир, особо охраняемые природные территории;

· МО — в собственности часть земельного фонда;

Фонд природных ресурсов – это совокупность компонентов природной среды, подлежащие учету и учитываемые в соответствие с земельным, лесным, водным за­конодательством, законодательстве о недрах и т. д.

К объектам права федеральной собственности относятся:

1. земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности;

2. земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транс­портными и космическими системами и иными объектами, находящимися в федеральной собственности;

3. земельные участки и другие природные объекты государственных при­родных заповедников и других особо охраняемых территорий федерального значения;

4. виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ;

5. месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударствен­ное значение;

6. лесной фонд РФ и леса на землях обороны;

7. водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъек­тов РФ, пограничные и трансграничные водные объекты, внутренние мор­ские воды, территориальное море РФ;

8. естественные ресурсы морской экономической зоны и континенталь­ного шельфа РФ;

К объектам права муниципальной собственности относят:

1. земельные участки для нужд МО;

2. обособленные водные объекты;

4. лечебно-оздоровительные местности;

5. курорты и другие природные объекты.

Гражданам и юридическим лицам может принадлежать право частной собственности на земельные участки. Оно распространяется также на все, что расположено на этих земельных участках: обособленные водные объек­ты (замкнутые водоемы), то есть искусственного происхождения непроточ­ные и небольшие по площади водоемы, а также древесно-кустарниковую растительность -деревья и кустарники, находящиеся на дачных, садовых, приусадебных участках, участках для жилищного строительства, предприни­мательской деятельности и др.

В содержание права собственности на природные ресурсы входят право­мочия владения, пользования и распоряжения. Кроме того, на собственников возлагается обязанность по обеспечению рациональной эксплуатации объектов.

Источник