Стандарты качества окружающей природной среды регламентируют
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций;
нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;
нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
3. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на основании результатов лабораторных испытаний, а также для территорий и акваторий на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды.
4. При установлении нормативов качества окружающей среды используются показатели, контроль за которыми обеспечивается посредством применения соответствующих методик (методов) измерений, способов индикации и тестирования.
5. Порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды устанавливается Правительством Российской Федерации.
Источник
2.5.Стандарты качества окружающей среды (экологические нормативы)
Экологические стандарты – это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения нормы, правила и требования к качеству товаров, работ и услуг. В России действуют стандарты международные, государственные (ГОСТы), отраслевые (ОСТы), а также стандарты предприятий. В системе стандартизации экологическим стандартам присвоен классификационный номер 17. Например, ГОСТ 17. 4.2.03-86. Охрана природы. Почвы. Паспорт почвы.
Стандарты качества окружающей среды (ОС) или экологические нормативы – это показатели, характеризующие критерии качества окружающей среды.Качество ОС– это возможная мера (интенсивность) использования ресурсов и условий среды для реализации нормальной, здоровой жизни и деятельности человека, не приводящая к деградации биосферы. Нормирование качества ОС проводят с целью установления предельно допустимых масштабов воздействия на ОС, гарантирующих экологическую безопасность человека и сохранение генофонда живых организмов, обеспечение рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов. Кроме того, стандарты качества ОС необходимы для осуществленияэкономического механизма природопользования, т.е. для установленияплатежей за использование природных ресурсов и загрязнение ОС.
Предельно допустимая концентрация(ПДК)– это та концентрация загрязняющего вещества, которая еще не опасна для живых организмов. Нормативы ПДК загрязняющих веществ рассчитываются по их содержанию в атмосферном воздухе, почве, водах и устанавливаются длякаждого вредного вещества (или микроорганизма) в отдельности. Напомним, что концентрация – это отношение единицы массы вещества к единице объема, измеряются концентрации в г/л или в мг/мл.
Величины ПДК основных загрязняющих веществ рассчитаны и приведены в справочниках.В настоящее время выпущено много справочников, включающих значения ПДК более полутора тысяч загрязняющих веществ. Их устанавливают, исходя из влияния вредных веществна человека, и эти значения являются общепринятыми длявсей территории и акватории РФ (территория – поверхность участков суши, акватория- водная поверхность). В свое время Советский Союз был одним из первых государств, где были установлены довольно жесткие нормативы ПДК. Однако в настоящее время в большинстве экономически развитых стран от показателей ПДК отказались, поскольку в реальном производстве в составе сточных вод или газовых выбросов находится, как правило, несколько веществ. В результате в сбросах или выбросах концентрация каждого из них может не превышать ПДК, а суммарный эффект оказывается опасным для живых организмов и человека. Более передовой в настоящее время является технология с использованием биотестов– определенных микроорганизмов, – которые помещают в сточные воды или газообразные выбросы предприятия. В зависимости от выживания этих микроорганизмов сброс или выброс разрешают или запрещают.
Нормативы ПДВ(предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу) иПДС(предельно допустимых сбросов сточных вод в водный объект) – это предельно допустимые массы (или объемы) вредных веществ, которые можно выбросить (сбросить) в течение определенного промежутка времени (как правило, за 1 год). Величины ПДС и ПДВ рассчитываютдля каждого загрязняющего вещества и каждого природопользователя на основании значений ПДК. Общепринятая в РФ практика такова: в конце календарного года предприятие рассчитывает ПДВ и ПДС для всех загрязняющих веществ в своем производстве на следующий год. Полученные данные посылают в Министерство природных ресурсов, которое разрешает или не разрешает установленные предприятием величины ПДС и ПДВ. В случае отказа предприятие обязано пересчитать величины ПДС и ПДВ и снова обратиться в Министерство.
Нормативы предельно допустимых уровней(ПДУ)физических воздействий устанавливают безопасные пределы шума, вибраций, электромагнитных полей и радиоактивных излучений на ОС и здоровье человека. Как уже было сказано, шум является загрязняющим биосферу фактором, негативно воздействующим на живые организмы. В цивилизованных странах в целях защиты от шума автомагистрали защищают специальными противошумными щитами. Вблизи аэропортов запрещено строить новые жилые массивы. Соответственно, новые аэропорты должны строиться вдалеке от жилья. Согласно экологическим нормативам во избежание негативного воздействия вибраций в подвалах жилых домов запрещено размещать производственные мощности. Существуют также санитарные нормы размещения любых производственных объектов вдали от жилых помещений.
Жесткие нормы установлены также при прокладывании линий электромагнитных передач (ЛЭП) высокого напряжения в жилых массивах. Особое внимание уделяется защите от радиоактивных излучений и размещению радиоактивных отходов. Как правило, это отходы атомных электростанций и ядерных реакторов. Такие отходы должны закапываться в землю на довольно значительных глубинах. Любые источники высокоэнергетических излучений (радиоактивных – ядерные реакторы, рентгеновских установок) должны размещаться в специальных помещениях, чтобы исключить их негативное воздействие на человека. Заметим, что высокоэнергетические излучения при длительном воздействии вызывают онкологические заболевания.
Нормативы (лимиты) изъятия природных ресурсов устанавливают с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей их регенерации (возобновления или восстановления).
Лимиты размещения отходовсвязаны с недопущением занятия огромных площадей на потенциально сельскохозяйственных землях под свалки и помойки.
Законодательство устанавливает также нормативы санитарных и защитных зонохраны источников питьевого водоснабжения, курортных и лечебно-оздоровительных местностей.
Технологические стандартыустанавливают определенные требования к технологиям как основных производственных процессов, так и к очистным сооружениям. Наилучшая из доступных технологий принимается в качестве эталона.
Стандарты качества продукцииустанавливают четкие согласованные требования к готовой продукции, например, стандарты содержания вредных веществ (нитратов) в продуктах питания, стандарты содержания примесей в питьевой воде и т.д.
Таким образом, в РФ введены экологические нормативы (стандарты качества ОС) для целей дальнейшего расчета платежей за использование природных ресурсов и загрязнение ОС.
1. Человек начал негативно влиять на природу с того момента, как выделился из животного мира, но у биосферы хватало ассимиляционного потенциала, чтобы противостоять этим воздействиям.
2. В ХХ веке в результате хозяйственной деятельности и благодаря интенсивному развитию экономики разразился глобальный экологический кризис, угрожающий существованию биосферы и человечества.
3. Антропогенные загрязнения биосферы различного происхождения и масштаба (механические, физические, химические, биологические и биотические) пагубно влияют на состояние биосферы и здоровье человека.
4. В целях введения количественных характеристик антропогенных воздействий на биосферу и для расчета платежей за использование природных ресурсов и загрязнение биосферы были установлены стандарты качества ОС (ПДК, ПДВ, ПДС, ПДУ, различные лимиты).
Вопросы для самопроверки
1. Что такое антропогенное воздействие на природу?
2. В чем главная особенность глобального экологического кризиса конца ХХ века по сравнению с кризисами прошлого?
- Что такое загрязнения биосферы?
- Какими веществами загрязняется атмосфера?
- Как классифицируются загрязнения по масштабу воздействия на ОС?
- Какие металлы являются наиболее токсичными?
- Почему нефтяные разливы являются экологическими катастрофами?
- Что такое болезнь Минамата?
Источник
Нормативы качества окружающей среды: разработка, установление, пересмотр
В целях сохранения качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности государством разработана система экологического нормирования, которая включает нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также технические и технологические нормативы.
В основе системы экологического нормирования лежат нормативы качества таких компонентов окружающей среды, как атмосферный воздух, воды поверхностных и подземных водных объектов, почвы (земли).
Сегодня к нормативам качества относятся:
В первую очередь нормативы устанавливались в отношении благополучия населения, затем — в отношении гидробионтов, лесных экосистем, однако по отдельным видам (классам, группам) сухопутных животных (за исключением грызунов) нормативы качества не утверждены.
С 2015 по 2017 гг. были разработаны информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (далее — НДТ), которые фактически запустили внедрение нового вида нормирования на основе удельных показателей — технологического — в разрезе различных отраслей.
В 2018 г. Минприроды России приступило к разработке технологических показателей НДТ, хотя фактически они уже были включены во многие справочники НДТ, правда, с показателями, которые почти не отличались от стандартных санитарно-гигиенических ПДК.
Например, в число показателей для технологий добычи и обогащения руд цветных металлов вошли всего два вещества (по воздуху), хотя цветная металлургия отличается пестротой химического состава руды, вскрышных пород и хвостов.
Если в других справочниках НДТ технологические показатели отражают удельные выбросы и сбросы, то в справочнике для цветной металлургии в качестве технологических показателей приведены обычные концентрации веществ, за исключением пыли (для нее приведен удельный выброс за единицу времени), при этом пороги значений ПДК для воды менее жесткие, чем рыбохозяйственные ПДК.
Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 утверждено Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды (далее — Положение). В настоящей статье рассмотрим основные его нововведения.
Результаты лабораторных исследований или фоновые показатели?
Первым новшеством Положения можно отметить возможность нормирования не только по ПДК (ПДУ), полученным в результате лабораторных исследований, но и по фоновым показателям конкретных территорий и акваторий. В чем преимущество?
Д.И. Орехов, инженер-эколог АО «Гипроцветмет»
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 4, 2019.
Узнать больше:
Источник